构建源头治腐体系是反腐倡廉建设根本途径 □赵淑艳

加强反腐倡廉制度建设是党的十七大的一项重要战略部署，是当前反腐倡廉建设面临的一项紧迫任务，也是完善惩治和预防腐败体系、从源头上预防和治理腐败的重要保证。笔者认为，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督“三位一体”源头治腐体系，是当前反腐倡廉建设的根本途径。

建立健全廉政教育体系是反腐倡廉治本之策

建立健全思想政治建设机制，筑牢反腐倡廉“防火墙”。积极开展党性、党风、党纪教育活动，引导领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，着力提高教育的针对性和有效性，提高拒腐防变能力。

建立健全廉政文化建设机制，夯实反腐倡廉基础。以继续深入开展“六种意识”、“十个一”，推进廉政文化“七进”活动为龙头，大力弘扬中华民族的传统廉政文化为契机，有重点、全方位、多层次地开展廉政文化创建活动，在广大党员干部和职工群众中营造反腐倡廉的良好氛围。打造廉政文化阵地，掌握舆论主导权，把好的做法、经验总结提炼出来通过媒体、会议、专栏等形式宣传出去；对违规、违纪、违法的典型案例进行曝光，起到震慑和警示的作用。形成行业廉洁文化，规范行业自律。结合廉政文化建设提炼行业精神、核心价值观，引导干部职工树立良好自律意识和行为习惯，增强道德修养和行为约束力，逐步形成爱岗敬业、诚信守法、行为规范、道德高尚的行业文化。

建立健全惩治和预防腐败体系各项制度是做好源头治腐的根本途径

着力构建权力运行监督机制。建立健全科学决策体系，坚持民主决策原则，注重依法决策原则。建立健全依法行政体系，认真落实集体领导下的分工负责制，完善领导干部轮岗交流制度，建立重要权利运行监控制度和党风党纪监督员制度。建立健全党务政务公开体系，提高权利运行的透明度。建立廉政信访事项处理机制，理顺信访职责，明确信访责任，规范信访处理；对信访事项或信访行为处理不力，造成严重后果和恶劣影响的，根据党风廉政建设责任制规定追究责任。

着力构建源头治理预防机制。加强作风建设，规范人事管理，规范财物管理。

着力构建纠风治乱长效机制。建立健全廉政风险防范管理预警机制，完善民主评议政风、行风制度，健全对上级重大决策部署执行情况定期检查，专项督察。

着力构建从严治腐惩戒机制。建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，建立腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度。

健全完善各项监督制约体系是反腐倡廉工作实效的重要标尺 

以制度作保证，健全内部监督的长效机制。在各级单位内部，除了健全纪检监察组织、充实纪检监察力量、强化纪检监察职能外，还需建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的管理运行和制约机制。制定监督反腐倡廉、党风廉政建设和领导干部廉洁自律工作实施方案，明确监督内容和工作机制，发挥各自优势，有效解决因监督渠道较窄产生的监督疲惫、监督措施乏力、监督效果不明显等问题。

构建大监督网络，多角度监督权力运行。坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，拓宽监督渠道，增强监督合力，提高监督效果，促进领导干部作风进一步转变。充分发挥人大依法监督、政协民主监督、群团监督、舆论监督作用。根据工作职能建立对行政执法、行政许可、行政管理、技术人员的监督体系，由工作和服务对象进行独立监督评价，然后向纪检监察机构及上级领导机构反馈情况。聘请社会各界行使监督监察职能或热心于监督监察工作的代表为党风廉政和行风监督员。利用信息化手段，完善网上政务公开内容，办好网上举报信箱。

（作者单位：东区环卫局）

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