“限购令”何去何从？

１２月１１日，一位北京市民在阅读一处地处通州、号称“不限购”的商住两用楼盘广告。 新华社照片

据新华社电 “限购令”执行近一年，全国有１１个城市出台的限购政策将到期，其中明确表态延续“限购令”的只有海口市。一些年初未设定“限购”期限的城市出现变通迹象。围绕“限购令”能否延续、该不该退出、退出的条件等热点问题，记者追踪采访。

一些城市态度“暧昧”

２０１１年１月２６日，针对房价过高、上涨过快的城市，国务院常务会议提出实行楼市“限购令”。全国共有４６个城市出台以“限购”为核心的楼市调控政策。但记者近期调研发现，限购政策实施一周年，一些地方政府出现了外紧内松、明紧暗松、始紧后松等现象，频频向市场闪现出政策缝隙。

尽管国务院领导近期多次表态，现有房地产调控政策不会放松。但一些城市主管部门负责人表示，截至今年１０月底，除北京外，全国一二线城市土地成交金额同比降幅超过２０％。地方“土地财政”收入锐减，明年如何延续“限购令”，应该进一步观察。为此，大多数限购城市至今未表态是否延续。

１１月初，成都市将购房者资格交由开发商审核，并可先办理备案，等到办理房产证时再由房管部门审核。业内人士指出，成都市的做法是利用合同备案与办理房产证之间长达两年的时间差，来为“限购令”松绑。该政策试行一周后，成都市也被迫暂停。

“限购令”仍应延续

无论“限购”政策有多大争议，但纵观近６年的楼市调控，“限购令”是一剂立竿见影的猛药，让房价真正走出“越调越涨”的怪圈。

中国房地产指数研究院调查显示，在限购范围不断扩大和信贷紧缩的双重压力下，一线城市房价出现了两个“２０％现象”：一是万科、绿地等大型房企部分项目降幅超过２０％；二是北京、深圳等热点城市郊区商品住宅价格降幅超过２０％。

“限购令”在有效抑制楼市狂躁的同时，也勒紧了地方的“钱袋子”。有关统计显示，今年前１０个月，主要城市土地流拍５７５宗，较去年全年增加１１０％；成交地块中也有６０％是底价成交。

但有关专家认为，“限购令”取得的成果仍是“初步的和短暂的”：不少城市房价仍然平稳，一些城市房价只是“稳中有降”。即使降幅略大的城市也只是对前期疯涨的“修复”，仍处在“高价区间”。

配套改革需“到位”

“限购政策要退出，需要具备一系列条件。”北京市维拓建筑设计集团副总建筑师张根说，但目前保障房建设还任重而道远，房产税还在试点阶段，现在还不是为“限购令”松绑的时候。中国人民大学近期发布研究报告指出，在房价回落的冲击链中，承受力最差的是地方政府。“２０１２年地方财政难以忍受房地产价格超过２５％的下滑。”

全国人大常委会委员吴晓灵认为，长期采取限购政策与市场配置资源的原则相悖，应该更多地运用税收手段调节。财政部财政科学研究所所长贾康近日表示，未来房产税进一步推开的大方向已经明确，但目前还未到全面推开的地步。他透露，今年年底将会对重庆、上海两地的房产税试点情况进行总结。

有关专家认为，这个“治本之策”主要包括三个方面，除了以房产税改革为主的税收调节机制外，另一个就是保障性住房比重的加速提升，第三个就是信贷调控制度的完善。“无论从哪个方面看，限购政策的退出都需要假以时日。”

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