提升环卫管理服务水平 夯实城市发展软环境

□杨启明

提升市容环卫管理和作业水平，创造一个干净舒适的工作和生活环境，不仅是建设和谐社会的迫切需要，更是提高城市发展软环境，推动社会经济文化跨越发展的必然要求。

近年来，东区市容环境卫生管理服务水平虽有较大的提高，但与东区打造“高端时尚商务区、阳光花城宜居区、新型工业示范区、城乡统筹引领区、平安和谐幸福区”的目标，与人民日益增长的物质文化生活需要还存在一定差距。

面对现状，我们应当知难而进，探索出一条“创新管理模式、提升服务质量、深化体制改革、加强队伍建设、提升城市环境”的发展思路，走出一条市容环卫事业和谐发展的新路子。

以效能建设为契机，提升服务作业质量。一是整合人力资源，合理设置管理岗位。本着精简高效的原则，对管理岗位定编、定岗、定责，实行竞争上岗，减少一线人员偏少的现状。在明确责任，整合队伍过程中，合理配置管理人员与一线工人的比例。二是完善环境卫生管理监督考核、奖惩激励机制。进一步完善环境卫生管理工作三级考核四级管理制度，不断细化、量化考核、监督、检查内容和奖惩规定。目前已实行的例检和抽查制度，确保了清扫保洁作业有序管理。三是进一步改善环卫工人生活待遇，解决环卫人员的实际问题，充分调动他们的工作积极性，使得人才进得来、留得住，保持市容环卫队伍的稳定。四是建立健全职工学习教育机制，通过鼓励继续教育、理论中心组学习、法律法规讲座、技能培训等多方法、多渠道提升广大环卫职工的文化素养。

加大环卫设施建设，夯实公共服务基础。一是加大公共环卫设施建设力度。加强科学合理地规划，把垃圾中转站、垃圾房、公厕、物业管理房等公共设施建设用地与房地产项目、城市重点建设项目统一规划建设，一方面有利于与市民生活设施的同步配套，缓解环卫设施的不足，另一方面有利于满足服务半径需要，尽量把影响群众的不利因素降低到最低。二是完善管理，做好环卫设施的管理维护工作。加强环卫设备设施管理，严格落实专人管理、专人维护制度，坚持周检、月检和平时抽检制，出现破损及时维修更换。三是环卫管理部门应参与建设项目的审批管理过程，以便加强环卫设施的监管。严格住宅小区、商业区等开发项目业主自建环卫设施的审核工作。环卫设施未与主体工程同时设计、同时施工，不予验收，不能交付使用。四是要按照城乡环境综合治理的要求，做到全区市容环卫一盘棋，加大农村市容环卫基础设施建设的力度。

探索建立有效垃圾处置费征收体系。加大垃圾处置费收缴力度，建立健全基础数据库档案，采取直接收取与委托收取的方式。在法律允许的范围内，可尝试建立稳定的代收载体，建立委托代收、代扣代缴和自行收缴规范运作的高效的收缴体系，使环卫部门从繁重的收费中得以解脱，将精力用于更好的提升管理服务水平上。同时，加强收费管理，规范收费行为，确保收取费用专款专用，真正促进环卫事业的发展。

重视废弃物管理，提高垃圾无害化处理能力。坚持生活垃圾处理“无害化、减量化、资源化”的原则，进一步完善生活垃圾从压缩中转、进厂计量、筛分、堆肥、焚烧、烟气排放、卫生填埋、渗滤液处理、病媒消杀、除臭等各个工序，积极推进垃圾分类收集，继续推进生活垃圾及医疗废弃物无害化处理和综合利用，努力探索废弃物长效管理的新路子，着力培养和发展垃圾处理产业。

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