白岭电信联通两巨头涉嫌反垄断案对峙数日后出现重大进

□白岭

“电信联通两巨头涉嫌反垄断案”对峙数日后出现重大进展。电信、联通已向发改委提交要求“中止”反垄断调查的申请，并承认企业在互联互通以及价格上确实存在的不合理行为，同时承诺整改，将提升网速并降低宽带资费。

这次反垄断法剑指电信、联通，是2008年该法生效以来首次涉及大型国企，所以吸引了全社会的目光。此前三年，国企垄断一直被诟病，却从来未被诉诸官方调查，此次的破冰，自然被赋予太多的意义和期待。

与其说万众瞩目的是两家企业的垄断行为，不如说，众望所归的是对国企垄断的有效治理方案和相应的示范效应；与其说公众的焦点在于此案的结果，不如说，更多的目光投注在此案的进程。不论是调查、是和解、是罚款，结果都不是最重要的。重要的是，它应该有一个公开的透明的、禁得起推敲、抗得住质疑的过程。反垄断法是为了保护企业的公平竞争而生的，首先就要让公众监督，看到这是一个严肃公正的过程，并不是虎头蛇尾的吆喝，也不仅仅是神仙打架的利益瓜分，让反垄断法真正得以实至名归。

其实，垄断和反垄断不仅仅是两家企业的事，背后有体制原因，责任也不全在公司。一个公司，在追求利润最大化的基本宗旨下，自然是想尽各种招数盈利，如果长期没有强势的竞争对手出现，必然会有垄断之嫌。电信和联通提出中止调查的申请，其目的或许是为了不被罚款。但作为反垄断的政府管理部门，如果仅仅从有垄断之嫌的企业开刀，不能治本。只有增加互联网骨干网运营商的数量，制定市场游戏规则和长久降价机制，引入新的市场竞争者，才能从根本上为市场健康发展提供可能，这一切又不是仅仅发改委或工信部一个职能部门所能完成的。要维护市场公平，就要实现充分市场化，这需要更为深化的体制改革才能支撑。

目前，两巨头承诺主动自查消除后果，并申请中止调查。但愿这是开始，并非结束。任何人任何企业都要在自身生存的同时，兼顾对他人的公平，没有例外。这是企业的义务，更是政府的责任。如果能够有始有终，对于中国的用户和企业，这就是一个里程碑。

（据12月4日《京华时报》）

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