上海率先开展最严格水资源管理制度试点 建立以用水总量控制等为核心的“三条制度红线”

【据新华社上海3月22日电】记者从22日举行的上海纪念“世界水日”座谈会上获悉，上海作为全国首批试点省市之一，将率先开展实施最严格水资源管理制度的试点，作为加快转变经济发展方式的一大战略举措，建立起以用水总量控制和水量分配管理等为核心的“三条制度红线”。

据上海市水务局相关负责人说，水利部已要求上海市作为试点省市之一，率先开展实施最严格水资源管理制度的试点，为全国提供示范和经验。上海针对其过境水量丰沛、水质型缺水的水资源现状，结合特大型城市的经济社会发展特点，正有效推进水资源的统一管理，目标是到2014年基本建立最严格水资源管理制度体系框架。

据了解，上海将开展“三条红线”的制度建设。第一条红线以用水总量控制和水量分配管理为核心，通过完善水资源论证制度、取水许可制度、水资源有偿使用制度，实现地表水的合理利用和地下水的采灌平衡，建立和完善以各区县和企业（集团）为对象的用水总量控制分配和管理制度。

第二条红线以节水型社会建设为核心，通过完善计划用水和定额管理相结合的制度以及建设项目相关节水制度，推进节水示范试点建设、郊区供水集约化等措施的落实，建立用水效率控制制度。

第三条红线以纳污总量控制为核心，通过饮用水水源地的达标建设、污水厂网建设、截污纳管和污泥治理、河道综合治理等措施，建立水域纳污总量红线控制制度。

据水务部门人士说，根据试点方案，上海将水资源管理“三条红线”的考核指标，逐级分解到相关区县和重点企业（集团），考核结果由干部主管部门作为相关领导干部综合考核评价的重要依据。同时，进一步提升水资源监控能力，实现对水资源量质全过程的监测、统计和评价，加强水资源管理条例等法规的建设，形成全覆盖、系统化、规范化的监测统计体系；能操作、易考核、有奖惩的监督考核体系；有激励、有突破、制度化的政策法规体系。

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