枝繁叶茂 荫蔽一方 ——炳草岗街道加强和创新社会管理小记

□贾占臣 本报记者 王南桢

“以街道社会服务、社会管控两大体系为树干，社区围绕这两大体系开展的各项工作为枝干，各自开展的亮点工作为树叶。”去年5月，东区全面启动加强和创新社会管理工作后，炳草岗街道创新性提出的“绿树家园树系工作法”，有效破解了街道、社区在城市管理、社会治安等方面的难题，走出了一条创新社会管理的新路子，为辖区居民构建了一个和谐的幸福家园。

为居民提供贴心服务

“我儿子的户口迁到重庆去了，他在这里交社保今后退休有没有什么影响？”“我老伴腿脚不便，他还没有进行养老金资格认证。”“我老伴一直没有工作，她现在能不能买超龄养老保险？”这是西海岸社区居民在家门口咨询社区工作人员的场景。

在加强和创新社会管理中，西海岸社区针对攀研院小区离社区相对较远，且老年居民较多的实际情况，每逢星期三就在攀研院小区设立流动办公点进行现场办公，深受居民欢迎。

“办公点设到了家门口，真方便。我们想不到的事，他们都为我们想到了，社区真是我们的贴心人。”社区居民们高兴地说。

针对辖区居民老龄化程度较高的实际，红星社区充分整合辖区资源，依托十九冶老年活动中心，建起多功能的社区居家养老服务站，为独居老人、无子女照料老人和行动不便老人提供日托和居家养老服务。

“这里有图书阅览室、棋牌室、电子阅览室、老年休息室、室外健身广场等，老人们白天看书读报聊天，中午在社区食堂吃饭、休息，晚上回家。”社区有关负责人说。

新华街社区地处商业中心区，辖区私企达300多家。在加强和创新社会管理活动中，社区利用这一资源优势，实施“红日·暖阳”工程，通过与商家充分接触，及时了解用工信息，并且建立就业困难群体的各类台账，与企业、商家签订年度用工协议。对完成或超额完成就业人数的单位，授予“最佳扶持充分就业商家”称号，帮助辖区困难家庭、下岗失业人员、大中专毕业生、转业军人、流动人口等群体实现充分就业。

湖光社区则组建了以社区党总支为核心、社区居委会为主体、社区工作站为中坚力量，社区群团组织、志愿组织共同参与的“红色联盟”服务队。“红色联盟”先后与辖区25家企业签订了服务条约，服务内容包括了下水道疏通、开锁等便民、惠民项目，居民持“红色联盟”服务卡在相应的商家消费，可以享受到7～9折的优惠。

创建和谐家园

在加强和创新社会管理中，二街坊社区成立了居民热点问题接待室，由10名热心公益的离退休人员值班，居民反映的问题先由值班志愿者处理，不能处理的再上报到社区，社区不能解决的再上报到街道，最后将处理结果反馈给居民。

一天，该社区居民老徐反映，他家楼上住户家漏水四五个月，去找过这家人多次，可别人不理他，害得他们上厕所都得打伞。老年志愿者刘德成马上到他家查看，然后敲开楼上住户的门，好说歹说，这家人才同意修复管道。第二天，当楼上的人修复了管道，老徐家再也不漏水了，老徐对居民热点问题接待室解决了他家的难题感到很满意。

像这种类似的小问题，接待室值班的老年志愿者们处理了很多，他们把一些小矛盾消化在最基层。小小接待室成了社区收集民情、传达民意、排查矛盾、化解纠纷的群众自治平台。

针对凤凰社区出租房屋多、流动人口多、管理难度大的问题，他们按照“以点连线成片”的工作思路，创新建立了流动人口“旅店式”管理服务模式，实行“以房管人”，建立出租房屋业主产权档案信息库，既理顺了出租房屋流动人口管理，又增强了流动人口对社区的归宿感，使辖区居民安全满意度明显提高。

被称为“城市牛皮癣”的各类小广告，是令城市管理者最头痛的老大难问题。为此，街道采取市场运作模式，引进社会资金在辖区规范化设置橱窗式信息宣传栏34个，规范和疏导户外小广告乱张乱贴行为。信息宣传栏建好后，一些便民小广告被规范、有序地张贴在宣传栏内，社区居民小区、楼栋内的“牛皮癣”逐渐消失。

同时，街道与辖区派出所携手，在辖区刑事治安案件高发的楼栋，动员居民自筹资金，安装楼栋单元门。通过加大投入进行物防，增强了居民自我安全防范意识，降低了入室盗窃发案率。

绿叶生长在枝条，枝条发源于树干。一年多来，炳草岗街道将加强和创新社会管理工作根植于百姓中间，以便民、安民、惠民和乐民为出发点，使加强和创新社会管理工作这株大树枝繁叶茂、荫蔽一方，方便了辖区居民，化解了社会矛盾，促进了社区和谐，构建起了一方文明、和谐、幸福的新家园。

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