□黎以齐陈裕李兵
“开展‘省际党建联动区\’创建活动以来,边界政府之间沟通加强了,边界村寨之间的交流联谊活跃了,边界党员干部之间的联系更紧密了,边界和谐稳定发展的步伐进一步加快了……”谈起八步区创建“省际党建联动区”带来的变化,开山镇党委书记吴英文充满感慨。
八步区地处桂、湘、粤三省(区)交界处,16个乡镇(街道)中有一半乡镇与湖南、广东两省毗邻。随着经济社会发展,边界地区山林、土地等纠纷逐年增多,边界基层党组织维护边界和谐稳定发展的担子越来越重。针对这一情况,该区以“基层组织建设年”为契机,开展以“凝心聚力谋发展、党建引领促和谐”为主题的“省际党建联动区”创建活动,实现三省(区)毗邻县区之间“组织同建、党员同训、服务同网、产业同育、资源同享”。
组织同建,拓展边界基层党建内涵
该区联合湖南省江华县委组织部签订桂湘(八步·江华)省际党建合作协议书,定期组织边界县(区)、镇、村党员干部召开省际组工文化交流会、省际组织工作开放日、省际党建板报展、省际治安联防会等活动,同步开展党组织活动,同步加强基层组织建设,为边界和谐发展提供坚强的组织保证。目前,该区已在桂湘、两广边界地区建立共建党支部3个,联合召开组工文化交流会7次、“省际组织工作开放日”活动11期。
党员同训,搭建边界人才培育平台
该区在边界镇村建立桂湘(八步·江华)和两广(八步·怀集)省际远程教育“红色站点”,以省际党建远程教育“红色站点”为平台,利用远程教育内容丰富、时间灵活等特点,组织边界党员进行集中培训,进一步提高党员的“双带”能力。同时,在桂湘、两广边界地区建立省际“流动党校”,开展“组织出菜单、党员来点菜”的点菜式培训,为边界发展提供人才支撑。截至目前,边界共举办培训班139期,培训党员群众12000多人次,培育出“土专家”、“田秀才”等乡土人才300多人。
服务同网,提升边界党群服务水平
针对党员流动频繁的情况,八步区在边界村镇成立“桂湘、两广省际党员驿站”,在流动党员较为集中的广州、佛山、长沙等地建立“流动党员”服务站,为党员与党组织架起桥梁,为外出党员“五回”(资金回流、项目回乡、人才回归、信息回传、党员回报)提供了更好的服务平台。同时,以“双百双千服务基层”为载体,抽调精干力量组建“党员志愿服务队”,活跃在八步区与湖南江华县、广东怀集县、连山县相邻的8个乡镇,走村串户为党员群众提供全覆盖、网络化的志愿服务,解决群众实际困难。今年以来,边界党员志愿服务队共调解山林、土地等矛盾纠纷53起,为群众解决实际困难300多件。
产业同育,拓宽边界群众致富路子
该区以创建“两广合作示范区”为契机,建立“两广(灵峰)经贸论坛”、“桂湘(开山)经贸论坛”以及技术交流、劳务交流、社风民情等一系列跨区域协会,共同协商出台产业发展优惠政策、共同加强边界地区基础设施建设等举措,以“支部+协会+农户”、“支部+企业+农户”等多种产业化经营模式,带动边界地区群众走上致富路。如技术交流协会建立后,灵峰镇农民经常到广东岗坪镇学习柑橘栽培技术,而岗坪镇的群众也到灵峰学习养蜂、黄(水)牛品改技术,为共同致富打下了良好的基础。目前,在八步区边界乡镇形成了灵峰“良种牛”、开山“白毛茶”、南乡“麻鸭”、铺门“绿色供港蔬菜”、铺门“三黄鸡”等13个特色产业,使边界群众只需在家门口打工,就能领到1000至1500元不等的月薪。
资源同享,促进边界经济社会发展
该区每半年组织一次“党建工作与经济发展考察团”到相邻县区学习交流,将八步区丰富的矿产、农业、旅游、劳动力等资源推介给湖南省和广东省边界县区,将广东充裕的资金优势、先进的科技优势和湖南深厚的文化底蕴引进八步区,进行深度合作,实现资源同享,促进边界经济社会发展。如灵峰镇在与广东省怀集县交界的爱群村建立“灵峰工业园”,园区面积达3000亩,目前已吸引投资超过20亿元,2011年镇财政收入由过去的几百万元一跃增到2890多万元;与广东省连山县福堂镇毗邻的南乡镇引进广东人才及资金5.6亿元开发南乡大汤温泉旅游度假区,目前已完成投资9255万元,建成投产后年增税收700多万元。
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