福利院岂能“拴养”残障儿童

□兰雪峰

据报道，有记者据志愿者反映去浙江苍南县社会福利院调查，发现有两名智障男孩被护工套上铁链“拴养”着。护工解释，这两个孩子很不听话，常把衣服弄脏，只好将他们拴起来。苍南县社会福利院相关负责人称自己有监管不到位的责任。（7月1日新华网）

人，怎能如同动物一样被铁链拴养？仅仅是因为智障男孩不听话？这样的事情发生在福利院中，令人难以想象。

智障儿童虽然生活不能完全自理，同时也不能有效地控制自己的意识和管理自己的行为，但是他们依然和其他所有人一样，都是有独立人格尊严的人，不是动物。仅仅为了工作方便就将他们拴起来的行为不能以任何理由免责。其行为严重危害残障儿童的人身权利和人格权利。

对于残障儿童保护，我国是最早一批签署并批准联合国《儿童权利公约》的国家之一，公约中关于残障儿童的保护方面，第一条内容就是：缔约国确认身心有残疾的儿童应能在确保其尊严、促进其自立，有利于其积极参与社会生活的条件下享有充实而适当的生活。在我国的《未成年人保护法》中，也明确规定不能虐待儿童。

福利院负责接收和养活残障儿童，在建设和配备上都有相关的技术指标。而福利院的建设，也应该以合理照顾到残障儿童为考量。

但从苍南县社会福利院的工作模式来看，因为投入过少，更因为相关部门当“甩手掌柜”，只是按人头固定费用的标准将照顾残障儿童的工作承包给了个人。而且承包人不懂残障儿童护理方面的专业知识，仅仅聘请了一些农村妇女参与照顾。因此出现孩子被“拴养”的现象。

在事件发生后，相关负责人称“我们以前没有发现”更是推卸责任，儿童在福利院生活，护工在福利院护理孩子，连市民、记者都发现的“拴养”，院领导看不见？福利院对此事件应负有主要责任，不能轻飘飘以“终止与承包人的合同”来一笔带过。

如今，苍南县民政局提出整改措施，增加投入。的确，福利院是公共事业单位，保障每一个残障儿童的合法权益，是该好好解决了。(据7月2日《新京报》)

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