全国人大常委会通过加强网络信息保护的决定 网上发信息须提供真实身份

［保护信息］

个人电子信息 不得提供出售

决定第一条规定：国家保护能够识别公民个人身份和涉及公民个人隐私的电子信息。任何组织和个人不得窃取或者以其他非法方式获取公民个人电子信息，不得出售或者非法向他人提供公民个人电子信息。

决定第八条规定：公民发现泄露个人身份、散布个人隐私等侵害其合法权益的网络信息，或者受到商业性电子信息侵扰的，有权要求网络服务提供者删除有关信息或者采取其他必要措施予以制止。

解读：

清华大学法学院院长王振民评价说，近年来网络个人信息的大量泄露严重侵害了公民的隐私权，也对社会秩序造成严重干扰，这个决定的出台将有利于保护网络环境中的个人隐私。

全国人大常委会12月28日表决通过了关于加强网络信息保护的决定，为互联网时代的个人信息保护装上“法律的盾牌”。

决定以法律形式保护公民个人及法人信息安全，确立网络身份管理制度，明确网络服务提供者的义务和责任，并赋予政府主管部门必要的监管手段，重点解决了我国网络信息安全立法滞后的问题。

决定共12条，自公布之日起施行。

［身份管理］

办理网站接入 须提供真实身份

决定第六条规定：网络服务提供者为用户办理网站接入服务，办理固定电话、移动电话等入网手续，或者为用户提供信息发布服务，应当在与用户签订协议或者确认提供服务时，要求用户提供真实身份信息。

解读：

北京邮电大学互联网治理与法律研究中心主任李欲晓认为，完全匿名环境下如何确认和保护合法权利皆为梦言。决定这样规定实现了“以实名保护合法权利，以匿名构建自由交流之环境”。

［监管权力］

主管部门履职  网站应当配合

决定第五条规定：网络服务提供者应当加强对其用户发布的信息的管理，发现法律、法规禁止发布或者传输的信息的，应当立即停止传输该信息，采取消除等处置措施，保存有关记录，并向有关主管部门报告。

决定第十条规定：有关主管部门应当在各自职权范围内依法履行职责，采取技术措施和其他必要措施，防范、制止和查处窃取或者以其他非法方式获取、出售或者非法向他人提供公民个人电子信息的违法犯罪行为以及其他网络信息违法犯罪行为。有关主管部门依法履行职责时，网络服务提供者应当予以配合，提供技术支持。

解读：

首都互联网协会顾问孔繁荣认为，决定为维护网络安全提供了更加充分的法律依据，有关主管部门首先要加强监管，对网络运营商和服务商也要加强管理。

［垃圾短信］

未经用户同意 禁发垃圾信息

决定第七条规定：任何组织和个人未经电子信息接收者同意或者请求，或者电子信息接收者明确表示拒绝的，不得向其固定电话、移动电话或者个人电子邮箱发送商业性电子信息。

解读：

五花八门的卖房短信、商品打折促销邮件、保险推销电话……这些垃圾电子信息总是不断地闯入人们的生活。中国社科院法学所研究员周汉华指出，垃圾短信和个人信息保护是我国目前面临的一大问题。许多国家在2000年左右逐步完成了反垃圾邮件的立法。这次通过的决定填补了我国相关法律的缺位。

（据新华社）

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