提高起征点能在多大程度上缩小收入差距？

 

【焦点】

 

十八大报告提出，加大再分配调节力度，着力解决收入分配差距较大问题。税收作为二次分配的重要手段，提高个税起征点对缩小收入差距的影响有多大？

【观点一】

 

复旦大学管理学院教授洪剑峭：调高个税起征点对缩小贫富差距具有积极意义。如果免征额提高到5000元，则月收入5000元以下的工薪族就可以免税。虽然高收入者减税的绝对数要大一些，但是给中等收入阶层带来的减负“税感”更强，被免税的工薪阶层群体也会更多。

【观点二】

 

燕京华侨大学校长华生：过高上调个税起征点反而可能扩大收入差距。我国没有真正意义上的财产税，国家税收来源不是商品税就是所得税。如果个税起征点提高，就意味着个税整体收入在总税收中的比重下降，相反商品税比重上升。商品税的特点是，越是收入不高、储蓄有限的普通大众，商品和一般服务消费比例越高，因而纳税也就越多，这样反而不利于缩小收入和贫富差距。

【观点三】

 

中国（海南）改革发展研究院经济研究所所长匡贤明：个税起征点提高对缩小贫富收入差距的效果有限。要让税收制度真正成为调节收入差距的“利器”，需要从三点着手：一是推进个税以家庭为单位征收，完善累进税率制度；二是未来税改更加注重财富差距的调节；三是减少间接税种，让利于民。

【点评】

 

个税改革要兼顾公平与效率，形成一种既能推动社会公平，又能激发劳动者工作积极性的合理制度。在基尼系数加大、贫富差距明显的当下，通过完善税制和结构性减税“抽肥补瘦”，通过财产公开和取缔非法收入达到“富人多缴税、中等收入人群适当缴税、穷人少缴税”，才是税收二次调节功能的应有之义。

（据新华社）

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