学生营养餐“营养”流失谁之过？ 陈文广 明星

湖南凤凰县学生营养餐“营养”流失？此事在舆论的强烈关注下，当地5名相关责任人被免职，凤凰县要求财政落实210万专项经费，以确保3元营养餐足额用于改善学生营养。上级调查组也已介入调查，事情正向着积极方向发展。然而，这一事件所透露出的监管不严、管理不善、责任意识缺失等诸多问题，依然值得反思。

记者调查发现，支教老师微博所列的“送过期奶到学校”、“断粮2天”、“赠品当作主食发”的问题确实存在。由此观之，除了问责之外，当务之急还在于查明事实、积极整改，以有效措施防堵学生午餐“营养”流失漏洞，确保孩子们的营养餐能按时、安全、足量。

学生营养改善计划是中央善政，其本意在于进一步改善农村学生营养状况，提高农村学生健康水平，加快农村教育发展，促进教育公平。应该说，计划实施一年以来，取得了不少成效，受到了群众的好评。而对于地方如何将好事办好、办实，中央也给了地方发挥空间的，允许其因地制宜，鼓励积极探索。但令人忧心的是，一些地方无论是在原料供应、食品安全，还是监管体系上，都没有看到积极作为的影子，“因地制宜”反而成了懒政的“挡箭牌”。

“一盒牛奶、一个面包”的营养餐模式，让中央财政补贴被简单处置，资金利用的效率大打折扣，供货商从学生口中夺走利润，营养餐的“营养”严重流失。在此意义上，相关部门亟待吸取教训、深刻反思。人们常说，“好事要办好、办实”，这从来不是说嘴上喊喊口号，需要的是完善的制度设计、强有力的执行落实。

对此，首先需要明确主体责任。地方政府作为学生营养改善行动的主体，有责任做好制度设计，积极探索符合本地实际的实施方案和流程细则，做到标准统一、程序透明、责任明确，促使所辖教育、卫生、财政各部门循章履职，也为追究渎职失职行为提供依据。

管理的要义在于规划操作。因此，在有章可循的基础上，要严格按照规程，将计划实施进展、资金使用明细、计划运行结果等及时向社会公示公布，接受监督，挤压寻租空间。同时，要尽可能的创新疏通监督途径，及时处理社会、家长、学生和第三方监督等反馈的意见。

孩子是祖国的未来。相关部门负责人唯有将每一个孩子当作自己的孩子，将每一顿营养餐当作自己孩子的营养餐，常思量、勤检查，按原则、凭良心办事，才能让孩子的营养餐不打折、不流失。

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