四省调查显示： 部分政府采购商品价格远高于市场价格

新华社北京2月25日电（“新华视点”记者 王茜） 中国社会科学院法学研究所一项调查显示，一些地方政府在采购办公用品过程中，近８０％的办公用品价格高于市场价格１．５倍，有的甚至高于市场价６倍～３７倍。这是社科院所属机构在调查了广东、黑龙江、江西、福建四省共计１１万多件办公用品后得出的数字。

这项调查发现，一些办公用品的成交价格远高于市场价格，例如笔记本电脑：２０９８件、实际支出约１８０１万元，按市场平均价采购支出约１３７３万元；复印机：２１５件、实际支出约４６６万元，按市场平均价采购支出约３４３万元；台式计算机：４００３件、实际支出约２１８６万元，按市场平均价采购支出约１６６０万元……

负责此项调查的中国社会科学院法学研究所研究员田禾介绍，这次调查的原始数据是通过主动公开和按要求公开方式获得，来自于２０１２年１月１日至９月３０日合计１１９２９９件协议供货商品的成交记录，其中广东省６６１２８件，黑龙江省１５２３９件，江西省９８５２件，福建省２８０８０件。

据统计，有１５１９０件商品高于市场平均价，实际支出约７９３４万元，占全部商品总件数的７９．８６％，实际多支出约２０７４万元。

我国政府采购法规定，政府采购活动应该符合采购价格低于市场平均价格的要求。另外，《机关事务管理条例》也明令禁止政府机关采购奢侈品、超标准的服务，并要求建立健全管理制度，降低采购成本。

“但实际操作中还是暴露了一些问题与不足，尤其是政府采购活动不透明、采购价高于市场价等，容易引发公众质疑。”田禾说。

调查还显示，我国政府采购规模由２００２年的１００９亿元增加到２０１１年的１．１３万亿元，累计节约财政资金６６００多亿元。然而，社科院法学研究所吕艳滨认为，预算节省不等于实际省钱。一些政府采购表面上看节约了财政资金，但实际支付的采购价格却高于市场价格。

据分析，导致高价采购的一个重要原因是最高限价形同虚设，政府采购中心以“媒体价”乘以一定优惠比例作为最高限价，而“媒体价”是某些生产商与经销商自定的，并不能够真正反映市场价格。“同时，政府采购信息披露不充分，监管不到位，也是政府采购价格高于市场价格的一个原因。”田禾说。

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