落实确权登记规范土地流转

——郭乃硕代表“家庭农场”建言

新华社北京３月８日电  今年中央一号文件首次提出“家庭农场”的概念。全国人大代表、民革吉林省委专职副主委郭乃硕建议，应从探索建立注册登记制度、土地承包经营权确权登记、规范土地流转等入手，有序推进家庭农场建设。

“一些家庭农场想扩大规模，却遭遇融资难。农民很少有可以抵押的资产，靠少量贷款解决不了问题。”郭乃硕说，由于农村土地产权模糊和农民的惜地意识，许多农户不愿长期出租土地，致使家庭农场难以稳定地保持足够的土地经营规模。

他建议，首先，有条件的地方可探索建立家庭农场注册登记制度，明确认定标准和登记办法，扶持专业大户和家庭农场逐步成为具有法人资格的市场主体。

“其次，各地应落实中央关于各类补贴向种养大户倾斜的要求，将家庭农场与农民专业合作社、农业龙头企业有机统一，制定专门的财政、税收、用地、金融、保险等优惠政策，明确家庭农场可以优先承担涉农建设项目。”他建议，可通过项目倾斜、以奖代补等手段引导流转方的生产经营活动。

落实土地承包经营权确权登记，规范土地流转也是重要环节。郭乃硕说，这对捍卫农民土地财产权利、理清家底等有重要作用，同时也是规范土地流转的先决条件。他建议，应将这工作纳入地方党委政府的考核体系。

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