“铁老大”一拆能否解三难

随着中国铁路总公司的正式挂牌成立，“别了铁道部，别了低票价”这则微博引起了很多人关注。有关市场化的措施和言论引起了人大代表和社会对火车票价会否涨价的猜想：市场化是否等于涨价？市场化将为铁路服务带来哪些变化？铁路民生将如何保障？

A

承继2．6万亿元债务

市场化是否意味涨价？

新成立的中国铁路总公司承继了原铁道部高达2．6万亿元的债务，有人主张通过提高票价来帮助还债。发改委一位研究人士认为，“客运只占铁路总收入的30％左右，涨价对还债帮助不大，影响却很大，所以铁路在票价问题上会保持谨慎。”

“铁路市场化改革，和涨价不能画等号，而应根据市场需求进行浮动，形成一个更加灵活的票价体系。”全国人大代表朱列玉说。

他观察到，春运高峰时，铁路一天旅客发送量超过700万人，但到了大年初一，不到300万。“淡季时候，可否打五六折来吸引旅客乘火车出行呢？虽然票价降了，只要上座率有保证，铁路并不吃亏。”

B

政企分开

如何防止“拿公益要补贴”随着铁路“政企分开”，开始按市场规律搞经营，不少人担心，铁路的公益性服务力度会因此减弱。全国人大代表杨建忠认为，铁路改革的一大难点就是如何找准平衡点。经营性和公益性混在一起的时候，铁路自身有很多烦恼。搞公益性服务，大家说你效率低、负债高，浪费纳税人的钱。搞经营性服务，大家说你只顾着挣钱，不考虑民生感受。

国务院在有关组建中国铁路总公司的批复中明确，将建立铁路公益性运输补贴机制。

然而，一些代表担心，铁路公司未来“一要涨价就拿市场说事，一要补贴就公益在前”。为此，全国人大代表张育彪建议，在未来国家铁路总公司章程中应明确哪些服务为公益性运输，并明确补贴标准，每年有关补贴应向社会公开。

票务销售

“独家专营”能否放开？

虽然铁道部拆分为国家铁路局和中国铁路总公司，但铁路的实际经营者，仍然只有一家。铁路经营的“一统天下”，最直接的表现就是火车票网上订票的“独家专营”，这也是旅客反映较为强烈的问题。

去年，携程、京东等电商网站曾试水火车票网购业务，但铁路部门随即表态，12306是火车票的惟一直销网站，未授权其他网站开展火车票发售业务。电商的火车票网购业务也就随之停止。

一边是“一票难求”，一边是“空座不少”，曾因票务信息不对称导致的尴尬，既反映了“独家专营”的弊端，也造成了运力的浪费。对此，一些人大代表认为，铁路政企分开后，票务销售和服务也应引入市场机制，让旅客有更多便捷的选择。

（据新华社）

新闻推荐

百万罚单申花至今未交可能遭进一步处罚

因为上海申花在2003赛季甲A联赛中操纵裁判，在今年2月18日中国足协向其开出了一张巨额罚单，扣罚6分，罚款100万人民币。在两轮联赛过后，申花已经从负6分打到了负2分，已经在尽可能缩小负分开局所带来的恶...