重税对楼市冲击有多大？

 

3月1日国务院办公厅发布的17号文件被称为新“国五条”细则，这份文件中对个人住房转让要征收20%所得税的条款，奠定了房地产调控继续从严的基调。

截至4月2日，只有北京地税局对征税细则做出了解释，其参考依据为国家税务总局《关于个人住房转让所得征收个人所得税有关问题的通知》（国税发﹝2006﹞108号）、《关于个人转让房屋有关税收征管问题的通知》（国税发﹝2007﹞33号）。国税发（2006）108号文件对房产原值的核实做出了详细的分类说明，对不能核实房产原值的住房，做出了根据房屋实际情况，由地方地税局决定在住房转让收入1%-3%的幅度内确定的规定。

对于个人住房转让所得税的征收问题，国税总局虽然没有做出官方表态，但北京作为楼市调控风向标，已经率先公布了征税参考标准，可以为其他省市所借鉴。此外，据报道，国税总局所得税司有关官员在接受采访时表示，对转让住房征收个税，现行税法和规章已有详细规定，国务院只是强调严格执行，目前没有考虑出台新的政策，也没有考虑修改国税发（2006）108号文的规定。

即便如此，个人转让住房所得税的征收标准问题，依然是多省市地方版调控细则共同回避的“雷区”。4月2日，没有城市再对征收标准作出解释。其实，在已公布地方版细则的城市中，过半城市选择了十分简洁的版本——只公布价格控制目标，而各地目标又极为相似——新建商品住房价格应控制在城镇居民人均可支配收入实际增幅。

各省市极为“默契”的对个人转让住房所得税征收问题选择绕路而行，主要原因有两个。

首先，避免房产交易过程中产生的重税冲击当地房地产市场，影响土地市场交易，造成地方财政收入波动。因为香港政府为抑制楼市过热就采取了重税手段，其效果是二手住宅交易量骤然下降。因此，对于楼市交易过程中的重税，地方政府不得不“小心翼翼”。即便是明确个人转让住房所得税征收标准的北京，对于不能核实房产原值的，也选择了按房产总价的1%征收，也就是国税发（2006）108号文的最低标准。

其次，重税可能重挫二手住宅价格，造成信贷风险也是地方政府的担忧。不过，拥有自己的住房是中国人的传统观念，这也形成了所谓的“刚性需求”，虽然在经济学原理中，并没有所谓的“刚需”，商品价格与购买需求量成反比关系。有报道表明，在交易环节征重税抑制炒房，香港早已实施了一年多，港人买房的印花税成本最高可达成交价的28.5%，不过，重税调控抑制了炒卖，却没有让房价下跌。如此，便不会造成信贷风险，也不会引发更多危机。

此外，“正在讨论中”成为地方政府的“合理解释”。例如，对于广州迟迟未表明税收如何计算的问题，广州市地税局的相关负责人就表示，税务部门准备对二手房转让所得征20%个税的具体操作细则作讨论研究，但出台时间未定。至于个人转让自用5年以上、并且是家庭唯一生活用房取得的所得，延续了自财税字（1994）20号文开始实行的免征规定。（沐

 

籽）

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