H7N9阴影下的养殖业

家禽成批被扑杀，消费者“禽”食难安，禽类产品价跌滞销……H7N9禽流感，让养殖户叫苦连连。

“死猪漂江”阴影未散，“禽去笼空”愁云又罩，近年来养殖业屡受突发事件袭击，而每一次遭受重创，往往都引发“价贱伤农－亏损不养－价格暴涨”的连锁反应。面对禽流感疫情，不仅要扎紧防控“篱笆墙”，也要织好民生“保护网”。

4月11日，养殖户倪家国在大棚外。大棚中16000多只已超过上市时间点10多天还卖不出去的鸡是他目前最大的心结。近日，为防控H7N9禽流感疫情，上海对相关批零市场的所有禽鸟按规程进行了扑杀和无害化处置，并且宣布暂停全市活禽交易、暂禁外省市活禽入沪，市民对禽类产品的消费也出现一定程度的下滑。在此背景下，沪上家禽养殖户们面临巨大的经营压力。在位于上海市浦东新区新场镇的多家养鸡场内，卖出一只鸡都难。养殖户希望相关部门和企业能尽快依据保护价进行上门收购，以避免养殖户将禽类各自运往收购点的途中可能存在的禽流感病毒感染风险。  新华社

养殖业“雪上加霜”

忍痛斩杀、交易锐减、价格跳水……禽流感疫情面前，养殖业遭遇“冰点”。

“价格大跌却少人问津，一些市场禽类交易量锐减七成。”江苏南通市苏鹏禽业负责人徐勇说，“鸡蛋每天损失两万多块，出栏的鸡也没人愿意收购，这样下去一个月损失就得超过一百万。”

上海旺园家禽养殖专业合作社负责人陈印权说，暂停活禽交易后，活宰这一块基本“断流”。合作社原来每天上市两三千只鸡，现在一下子减少了一半，一些以家禽为主的餐饮企业消费量锐减八成。

作为全球养殖和消费大国，国家统计局数据显示，２０１２年我国禽肉和禽蛋产量分别为１８２３万吨和２８６１万吨。

“本地滞销，而一些运输和航空公司又暂停活禽运输，企业不得已就地销毁，雏鸡烧的烧、埋的埋。”中国畜牧业协会禽业分会秘书长宫桂芬说，疫情对养殖业造成的损失惨重。

据中国畜牧业协会禽业分会初步估算，这次疫情发生至今全国家禽行业损失接近百亿元，波及企业和农户４４００余万户，仅鸡苗损失每天就达两三千万元，活鸡损失每天超亿元。

禽流感还波及到非疫区禽蛋市场，殃及了生猪交易量和价格，让遭受“死猪漂江”事件阴影的养猪业再度受挫。商务部监测数据显示，猪肉批发价格已经连续七周走低。

养殖户缘何“屡赌屡输”

“养殖就和赌博一样。”一家养殖厂负责人说，一些有疫情的家禽如果遭到扑杀，政府会给予一定补贴；可量价齐跌的亏损，养殖户只能自己咬牙扛着。

宫桂芬说，传染途径尚不明确，目前也没有听说养殖环节大规模染病，可“禽流感”这个名字已严重冲击消费信心。

“家有万贯，带毛的不算。”复旦大学公共卫生学院教授厉曙光说，没有门槛、规范不够、过度竞争、疫情侵扰，让养殖业成为高风险行业。

“辛苦一年，大部分利润都被中间商赚了。”一家规模养殖场负责人坦言，在强势的加工商和流通商面前，养殖户规模小，缺乏定价话语权。一有波动，受影响又最大，遇到疫情甚至“血本无归”。

中国社科院财政与贸易经济研究所副研究员盛逖说，市场低迷养殖业者因亏损就可能减少养殖量或退出，需求回升时出现供求缺口导致价格大幅上涨，这几乎已经成了养殖业每一次遭创后的规律性演变。

记者调查发现，此次禽流感疫情发生后，部分养殖户补栏积极性减弱，或又将引发“价贱伤农－亏损不养－供给短缺－价格暴涨－价高伤民”的连锁反应。

保护养殖业“生产力”

面对频发的突发事件，养殖户抗风险能力非常脆弱。因此，不仅要扎紧防控“篱笆墙”，也要织好民生“保护网”。

根据国家相关补助政策，对于扑杀的禽类，上海将以不低于市场价５０％的标准合理补贴，南京也正在制定补贴标准。针对禽类产品整体消费下降的情况，上海还在研究扶持政策，对家禽及种禽等养殖环节按不低于生产成本、屠宰加工环节按不低于盈亏平衡点的标准进行专项补贴。

但对于非疫区而言，尚无明确补偿标准，农业保险在疫情中也没有体现应有效用。

盛逖说，为避免未来供给短缺禽类价格出现大反弹，应逐级建立重大疫情的扑杀补贴机制和对因销售减少、价格跳水造成损失的养殖户合理补偿制度，在关键时刻保护好生产力，并建立禽肉储备制度。

同时，保险公司应扩展农业保险的范围，政府通过税费优惠、补贴等方式，降低参保成本，提高积极性。在欧洲，保险赔款占灾害损失的比例超过两成，而在我国这一比例不足５％。

“这些投入从长远看并不吃亏。”盛逖认为，从长远看，稳定了禽蛋市场售价，还会减少政府因价格上涨对低收入群体的价格补贴支出。

宫桂芬说，还应加大对规模化养殖企业的扶持，逐步缩减散养数量，对现有散养户进行集中、统一管理，确保产品质量，避免伤及无辜。 

新华社北京4月11日电

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