收费公路新规遭质疑 1年免费20天换来的是多收一两年

交通运输部官网8日上午公布《收费公路管理条例(修正案征求意见稿)》引起网友评论一边倒，其中一条这样的条款成为舆论的焦点：“国家实施免费政策给经营管理者合法收益造成影响的，可通过适当延长收费年限等方式予以补偿。”一时间，无数网友通过网站留言、微博评论等方式提出质疑：惠民的免费政策怎么最后变成了延长收费年限？免费20天，是不是最后就要多收一两年？ 

■免费

春节、清明节、劳动节、国庆节这4个假日公路免费，共计20天

■担心

虽然少收了20天费，但最后别变成多收一两年的费

■条款

弥补损失延长收费年限

昨天上午，交通运输部在官网上发出通知，通知说，为加强并规范对收费公路的管理工作，交通运输部组织起草了《收费公路管理条例(修正案征求意见稿)》，现公开征求意见。从长达3000多字的征求意见稿中可以看出，此次修改一方面对联网收费、不停车收费等越来越普及的新收费方式进行了规定，另一方面2004年的条例没有考虑到的收费公路期满后的运营问题，成为此次修订考虑的一个重点。而与此同时，包括节假日小客车免费政策等一系列国家政策减免带来的后续问题被纳入了条例，这也是昨天被网友议论得最多的话题。

修正案征求意见稿的原文中是这样说的：“经营性公路的收费期限，按照收回投资并有合理回报的原则确定，最长不得超过25年。国家确定的中西部省、自治区、直辖市的经营性公路收费期限，最长不得超过30年。国家实施免费政策给经营管理者合法收益造成影响的，可通过适当延长收费年限等方式予以补偿。”

■声音

数万网友

反对声一边倒

交通部的征求意见通知上网后，立即引起大量网友的热议。记者注意到，从上午11点多到下午3点多，几个小时的时间仅在新浪网的留言平台上就有13000多名网友参与了讨论，而且网友的态度几乎一边倒地表示惊讶和反对。

免的过路费

最终还要收回去？

“一年才免20天，要延长收1年么？羊毛出在羊身上啊！”很多的网友表示感觉被忽悠了，“去年出台这个政策我还一个劲叫好呢，以为真是降价惠民政策，结果到头来，是拿我们自己口袋里的钱来补自己啊。”归根结底，大家都没有想到，原本以为节假日小客车免费可以享受到优惠，没有想到原来高速公路、桥梁隧道少收的这笔钱最终还是要通过其他方式再收回去的，而交钱的还是开车人。

小车免费

大车也延长收费？

另一股质疑的声音角度又有不同，那就是节假日免费政策只是针对7座以下的小客车，而没有私家车的市民节日出行非但没享受到好处，反而因为车流量的骤增堵在路上寸步难行，节假日顺利出行已经演变成了一个大麻烦。“免的只是7座以下，是不是延也只延7座以下呢？”正如网友提出的那样，如果是谁受益谁出钱，那为什么没享受到好处的车子也要跟着延长缴费呢？

■观点

江苏省交通规划设计院院长杨卫东表示，公路收费在短期内是很难停止的，未来中国的高速公路很可能是“低收费、长年限”的模式，在这个背景下“因免费延长年限”的条款就显得没那么重要了。

免费的损失国家不补

那就只能靠收费

网友们反对声最强烈的就是以延长年限来补偿企业的损失。杨卫东说，以江苏为例总体高速公路是赚钱的少、亏本的多，尤其是苏北的高速没有赚钱的，而作为经营企业当初都与政府签了合同，合法收费，国家出台了免费政策，又不给企业补偿，那只有靠收费。“另一方面，如果国家给补偿，拿的也是纳税人的钱，国家不补贴靠延长收费，就是开车人的钱来补企业，说到底就是谁来承担损失的问题。”

小客车免费

大巴车不免的政策不合理

只有小客车享受到了免费，却要所有车一起延长收费，这一条款的确让人觉得有失公允。从去年国庆起，杨卫东就在持续关注小客车节假日免费政策。他认为，这一政策还有不少需要完善的地方。尤其是只针对少部分群体拥有的小客车提供免费通行，而对普遍民众乘坐的大巴车不免费。“交通资源就这么多，未来主导的一定是公共交通运输体系，政策出台的前提应当是促进公共交通，而不是促进私家车消费。”

高速公路的发展方向

是低收费长年限

关于收费年限的一些规定是杨卫东比较关心的。征求意见稿中明确，未来推进全国联网收费，像南京的二桥、机场高速这样独立的收费公路会越来越少，而在同一路网中别的公路还在收费的情况下，停止某一条公路的收费不现实，因为车子肯定会选不收费的走，路径也难以确定，可能的办法是摊到总路网里，将平均收费水平降低。

当高速公路网都建好之后，庞大的网络还面临一个养护的问题，杨卫东认为，还贷、经营期满后的收费公路还可以按基本养护需求继续收费这一条款实际上就是为今后高速公路的运营在做打算，原因就在于财政出不起这笔钱。“我认为，今后我国高速公路的发展方向就是低收费、长年限，比如今后可能走一趟只要交2块钱、3块钱，这是有可能的。”据新华网

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