发改委：今年扩大房产税试点专家：房产税开征前应先对外公布房屋系统联网、修改税法

24日下午，国家发展改革委公布了《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》（下称《意见》），意见指出，根据城市综合承载能力和转移人口的情况，我国将分类推进户籍制度改革，将基本公共服务逐步覆盖到符合条件的常住人口。

关于社会热议的房产税，发改委负责人表示，正在考虑择机扩大试点范围，今年会有具体的动作。

对于房产税试点扩容，亚太城市房地产业协会会长谢逸枫上午接受法晚记者采访时表示，房产税开征前，应先对外公布房屋系统联网，修改税法。

发 布

房产税年内出台具体措施

国家发改委体改司副司长连启华透露，关于房产税，经过多年调查研究，正在考虑择机扩大试点范围，今年会有具体的动作。“房产税经过多年调查研究，已经在上海、重庆进行了试点，现在正在考虑择机扩大试点范围。”国家发改委体改司司长孔泾源说。

现 状

沪渝房产税试点不理想

北京市法学会副会长刘隆亨建议，目前我国要从房地产的开发、流通和保有各个环节入手，按照“轻税、归并、简化”的原则，将现行房产税、城市房地产税、土地增值税、城镇土地使用税等合并，择机推出新税种。

此外，第一批试点也不理想。时至今日重庆所征税收入寥寥无几。上海房产税试点也不尽如人意。

根据上海公布的预算报告称，2011年上海各类房产税收入总计22.1亿元，完成预算的110.5%，但个人住房房产税不得而知。对比发现，上海和重庆的房产税征收主要是在交易环节，而在持有环节很少征税：前者计税依据是参照应税市场价确定的评估值，后者是房产交易价，征税效果却遭遇各方争议。

猜 测

深圳杭州进入第二批试点

事实上，自2011年房产税开始在上海、重庆先行试点以来，就不时有第二批列入试点的名单在坊间流传。

其中，杭州是传闻最多的城市。杭州流传的房产税试点方案内容是，5月1日起，杭州作为第二批房产税试点城市，开始征收房产税。具体细则将参考上海模式：人均免税面积60平方米，人均60平方米以上的普宅4%、豪宅8%，家庭第二套起征，存量免征。

但传闻并没有变成现实，杭州版房产税试点方案推后暂缓。究其原因，房产税多大范围征收、如何征收，各方尚有争议。

资深房地产专家郑荣华表示，扩大房产税试点是必然的，只是在扩大之前有无做好合理的政策准备。对于这次有可能成为扩大试点的城市，郑荣华认为深圳、杭州可能是重点。 （综合中新社、人民网）

解读

开征条件尚不成熟

亚太城市房地产业协会会长谢逸枫表示，目前房屋系统联网还未对外公布，税法没有修改，因此说房产税的开征基础条件还未成熟。此外，单凭房产税、交易税等税都难以达到彻底消除房价上涨因素的功效，需通过房地产制度与金融制度及经济体制改革等疏导市场政策的交替实施、配套运用，建立房地产调控长效机制，“对症下药”才能实现中国房地产市场“药到病除”。

应立法推进房产税

北京大学财经法研究中心主任刘剑文教授表示，房产税开征的准备工作已经经历了很长时间，但目前来看房产税的开征还不会马上普遍推行，这次提出试点扩围说明还需要时间检验，寻求可行方案。

刘剑文建议，从长远考虑还是要从立法角度推进房产税，即使现在立法条件不成熟，长远看也要坚持“税收法定”原则，这样才能化解矛盾，消除误解，形成社会共识，减少执法成本。

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