五年转型跨越 旌阳绘就美丽新画卷

生态宜居宜商宜业的旌阳区黄河新区。 唐景瑞 摄

百姓的幸福生活。 唐景瑞 摄

钰鑫机械生产车间。 沈镐 摄

本报记者 刘勋

连续8年蝉联四川省县域经济综合评价“十强县”！这对于在“5.12”地震中遭受重创的旌阳区来说，意味着什么？

意味着攻坚克难，逆势上扬；意味着化危为机，迈步转型。

从2008到2013，5年，旌阳用坚定的脚步丈量历史，走向未来--

从气壮山河的生死大营救，到艰巨卓绝的灾后重建，再到“实力旌阳、活力旌阳、生态旌阳、幸福旌阳”的发展新坐标。5年里，旌阳举全区之力，集全区之智，求创新之策，深入开展“四个年”活动，深入推进“两化”互动 、统筹城乡发展，探索实践“四个旌阳”建设的科学路径，在稳定增长中加快转型，在转型升级中促进发展，“四个旌阳”的美丽画卷已徐徐展开。

城乡住房重建全面完成，旌阳区新村建设至少向前推进了10年；重建一新的学校、医院、交通、水利等设施夯实了旌阳加快发展的基础；一座座无比坚强的“精神大厦”拔地而起，再度焕发勃勃生机与活力；全区一二三产业全面恢复并超过震前水平，实现了产业从恢复到振兴的历史性跨越……灾后重建的全面完成，奠定了旌阳跳起摸高的坚强基石。

如何在新的历史起点上实现新跨越？正处于建设新型工业化、新型城镇化关键阶段的旌阳，把发展放在全省和全市发展大格局中重新审视，重新布局。

旌阳坚定地迈出了产业转型升级新步伐--推进加工型工业向制造型、研发型工业转变，传统优势农业向现代特色农业转变，单一型、零散型商贸业向规模化、集约化商贸业转变，实现“一产增效、二产升级、三产突破”。

2012年，旌阳以重点工业项目开工建设为引领，进一步提升旌阳区产业竞争力的同时，更清晰描绘出旌阳区新型工业化的实践之路：一手成功实施传统优势产业的创新发展，一手加快形成新材料、新能源等战略性新兴产业聚集发展，划出了一条新型工业化的“上扬曲线”。以铝-空气电池、磷酸铁锂等新材料、新能源为代表的战略性新兴产业正在旌阳崭露头角，成为新的经济增长极；目标直指打造德阳市现代物流核心区和全省重要商贸中心，旌阳全力推动现代服务业转型跨越、集聚发展，步履铿锵；着力构建现代农业产业体系，农业产业规模化、集约化成效显著，农业产业化进程全面提速。

今年4月12日，省政府已正式批复同意将旌阳区工业集中发展区升级为省级高新区，定名为“四川德阳高新技术产业园区”，是目前川内唯一的省级高新区，这在德阳工业经济发展历程中具有重要的里程碑意义。据悉，园区以先进制造、新材料、新能源为主导产业。

产业的竞争力、牵引力、支撑力，在旌阳驱动发展新热潮。

次级突破加快

作为德阳主城区的旌阳，着力打造现代产业发展新体系，形成三次产业相互促进、产城融合、统筹发展的良好局面，在科学发展道路上加快次级突破。

“把每一个乡镇都作为城市组团来定位，有重点、有步骤地推进城乡统筹示范区建设，构建以德阳市区为核心、2个卫星小城镇、6个重点场镇、9个中心集镇的新型城镇体系。”旌阳决策者思路清晰。

在实施新型城镇化上，旌阳积极探索新的路子，以建设两个新区为契机深入推进“两化”互动。旌东新区定位于居住、商务、生态发展区，亭江新区规划为工业与城镇互动区，打造成宜业宜居的新城。

地处城郊的天元镇因工业而兴，彰显出新型工业化对新型城镇化的巨大推动力和新型城镇化对新型工业化的支撑。“新型城镇化，让我们农民变成了社区居民，生活已经完全'城市化'了，就业渠道也多了！”天元镇天虹路社区居民陈启珍感慨道。

“全域旌阳”，系统推进。围绕德阳市建设百万人口区域中心城市的目标，对接德阳“一三五八”发展战略，旌阳着力构建发展规划、产业互动、新型城镇化、劳动就业和保障、社会事业、城乡生态环境建设等六大支撑体系，加快次级突破，以城带乡、以工促农、产城一体。

近年来，旌阳大力发展5万人口的集中式城镇，基本形成了城区、中心镇、中心村、村组梯次分布的格局，城镇体系科学化水平进一步提升。

在不同的区位节点上，如何让城乡相互融合，做美农村和做大城市 “左右逢源”？旌阳的答案是：各施其能，错位发展。星罗棋布的小城镇，或体验民俗文化，或吸引商贾云集，或形成乡村旅游……涵盖了旌阳全域道路交通、水利设施，文化站、卫生院综合设施建设等配套公共服务的统筹推进。

旌阳的“两化”互动，在时间上同步演进，空间上“产城一体”，布局上功能分区，产业上三产融合，生产、生活、生态“三生”共赢的格局正在形成。

民生幸福提升

城南街道社区养老服务社会化“日间照料”照料中心打造的“15分钟社区养老服务圈”让社区老人们感受到了前所未有的温馨照料；旌阳街道陕西馆社区向“低保户”等困难群众发放惠民超市“VIP”卡，让社区低保户感觉很实惠；和新镇 至德阳市区城乡公交自去年8月开通以来，让该镇经营辣椒生意的张继富体会到了快捷和便利……

发展，是为了更好地保障和改善民生。5年来，旌阳区始终把民生工作摆在更加突出的位置。

2012年，旌阳实现地区生产总值381.99亿元，同比（下同）增长11.16%，其中，公共财政预算收入9.27亿元，增长14.86%；农民人均纯收入达到10139元，增长14.39%；城镇居民可支配收入达到24729元，增长14.38%。继续位居全省县域经济前列。

2012年，旌阳区投入5.3亿元用于实施就业促进、百姓安居、教育助学等10项“民生工程”， 城市一刻钟、农村半小时公共文化服务体系初步建立，群众生产生活条件大幅改善，幸福指数大大提升。

从城到乡，关乎千家万户的看病、出行、就业、养老等急、难、重问题得到有效解决；从发展到分配，将取之于民用之于民的 “以民为本”宗旨执行到底。坚定不移地走共同富裕的道路，契合科学发展的“旌阳逻辑”正在为实现这个地区的全域、全程、全面小康助力。

去年全区城镇新增就业近6000人，动态消除城镇零就业家庭。廉租房、公租房等保障性住房建设，让困难群众圆了安居梦。教育民生工程均为“完成100%”，甚至超额；发放城乡医疗救助金1300万元，救助3.2万余人；建成广播电视户户通工程6000余户。新型农村和城镇居民养老保险参保率达96%，新型农村合作医疗保险参保率达98.9%，城镇居民基本医疗保险参保率达95%，农村“五保”集中供养率达62%……

在旌阳，教育、文化、体育、卫生等各项事业正全面发展，让越来越多的城乡群众共享改革发展的成果。

站在新起点上，旌阳在科学发展、加快发展的征途上，步履将更加铿锵。

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