彩市周评：“养老”彩票难言认同

中彩网评 上周，北京政协会议上关于一则提议再度把养老彩票的话题带入大家的视线。随着人口老龄化进程的不断加快，老龄人口的不断增长，我国正在经历着世界历史上规模最大、速度最快的老龄化过程，养老问题正日益成为关乎我国未来发展的重大社会问题。面对农村养老“真空”状态凸显，城市养老保障渐趋严峻，政府及社会合力被视为解决我国养老问题的根本，而在这场“现在”与“未来”的养老之站中，“资金”依旧扮演着重中之重的角色。

为切实帮助解决国人养老问题，推进我国民生事业发展，财政部与民政部近年来均不断加大彩票公益金对养老事业的投入力度。民政部副部长窦玉沛就党的十六大以来我国基本民生保障工作的进展情况答记者问时，曾指出：在资金投入方面，国家和地方政府近年来尤其是今年（2012年）持续加大投入，从民政部到地方民政部门所掌握的彩票公益金将有50%用于养老。至此，彩票公益金对“养老”事业的助益，不仅让彩票本身回归“取之于民、用之于民”的本色，更让“养老”这一责任与使命深植于彩票发行的目的和初衷。

2011年，上海市为促进社会福利事业发展，提议研究试点发行特种养老福利彩票，据称，该“特种彩票”囊括在中国福利彩票范围内。鉴于上海在我国政治经济领域中体现的前瞻与引领作用，上海养老福利彩票提案一经出现，各地的呼声也应声而起。而两年后，当北京市十二届政协议政会上，民革北京市委建议尝试发行养老福利彩票时，人们不禁揣测：是否养老福利彩票即将落地？

然而，呼声未必就是民意，而一项提案的落实更需要深入的理论与详实的数据支撑，在“无先例”、“无背景”的现实面前，“养老”彩票的未来似乎也无从谈起。近年来，彩票公益金支出中不断提高的养老比重，大有赶超彩票销量增速之态势，那么，当“养老”已然成为彩票公益金支出分配中的绝对重点之时，一个体制内的“养老”彩票就难免被带上“形式主义”的帽子而显得可有可无了。此外，追踪特种彩票的既有先例，“赈灾彩票”或许可以算作一种，然而对于带有社会普遍性及时间延续性的“养老”彩票，“赈灾”彩票的筹集用途及方式似乎也起不到任何借鉴作用。

“老有所依、老有所养”在当今社会本不应该成为奢望，而当“养老”所引发的社会问题已如此岌岌可危之时，我们需要的更不是剑走偏锋，而应是稳扎稳打，从解决养老院的一张床位开始，从解决一个农村老人的“真空”状态开始。呼声再起的“养老彩票”能否成行，还有待观察。

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