上半年一些热点城市卖地收入已接近去年全年 卖地越来越多 房价依旧越调越高

严厉调控难以遏制土地市场的火爆。统计数据显示，今年上半年全国300多个城市的土地出让金比去年高出六成，一些热点城市半年卖地收入已接近去年全年。企业不差钱，政府急需钱，两相“互补”，土地市场不火都难。“土地财政”沉疴不解，楼市调控或将难以走出“调、涨”怪圈。

土地出让金半年增幅超六成

伟业我爱我家市场研究院统计数据显示，今年前6个月全国306个城市共交易土地15493宗，土地出让金达1.13万亿元，同比大幅增长60%。其中北上广三地上半年经营性土地出让金已超1739亿元，接近去年全年的1934.92亿元。

7月3日，京沪两地各出“地王”。北京夏家胡同地块经过62轮激烈竞拍，由懋源置业摘得，总价17.7亿元，剔除保障房折合楼板价约每平方米4.1万元，溢价率约35%。浦东新区张江高科技园区一商住地块经过323次加价，被万科以总价48.7亿元竞得，楼板价每平方米21415元，溢价率达到88.6%。值得注意的是，一直声称不拿“地王”的万科自6月以来已连续两次竞得“地王”。

万达集团董事长王健林认为，目前土地市场火爆与土地供应长期短缺有关。而现行的土地招拍挂制度，虽然能够防范腐败，但“价高者得”的逻辑必然推高房价。

房企抢地，地方政府找钱

房企不差钱，政府急需钱，使地市火爆一再上演。统计数据显示，今年前5个月房地产开发企业到位资金45115亿元，同比增长32.0%。

审计署日前发布的地方政府本级政府性债务审计结果公告显示，36个地区2012年底债务余额共计3.85万亿元。其中，超过半数地方政府指望卖地还钱，21个地方政府承诺以土地出让收入为偿债来源的债务余额有7746.97亿元，占这些地区债务余额的54.64%。

江苏住房和城乡建设厅一位官员表示，目前地方政府没有其他可以替代的财政收入来源，短期内仍然要靠土地出让金支持一些项目。

楼市调控面临关键抉择

财政部公布的数据显示，今年前5月，全国公共财政收入56214亿元，同比增长6.6%，增幅回落6.1个百分点。至5月份，全国公共财政收入增速连续第三个月停留在6%左右的低位。两相对比，不难想象“点土成金”的卖地行为对地方政府的诱惑有多大。

对房地产调控来说，不解决“土地财政”，限购、限价等行政手段只能是权宜之计。“只要地方政府对‘土地财政\’的依赖度不变，即使增加再多的土地供应，也阻止不了地价、房价的上涨。”复旦大学住房政策研究中心执行主任陈杰说。

业内人士称，房价问题与住房需求、财税关系、“土地财政”等多方面问题相关。目前房地产调控面临诸多关键抉择，必须统筹考量、坚定决心，形成完备的制度设计。

据新华网7月8日电

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