多部委就养老方案达成多项共识 延长缴费年限已定

 

多部委与多套养老方案设计者们为期两天的闭门会议在养老制度上达成了多项共识。记者采访获悉，其中，延长养老保险缴费年限和养老金实行并轨已基本没有悬念。

“此次会议仅界于部门和专家之间的讨论阶段，后面还有部门和部门之间、中央和地方之间各个层面的讨论和研究。”10月17日，清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥表示，目前，多方在顶层设计的规划、养老制度的安排以及如何实现上述制度这三大问题上达成了方向上的共识，但所涉及的具体养老方案以及相关政策何时出台均无定论。

据悉，签订了保密协议的养老方案共有4个版本，分别由中国社科院、国务院发展研究中心、人民大学、浙江大学四方提供。

改革是修补还是重建

“养老改革顶层设计方案如何定位”是此次闭门会议绕不开的话题。

“顶层设计的定位着重在未来一个方案的设计还是对现行政策进行修补？这个问题在此次会议上的讨论相对集中。”杨燕绥表示，养老是个长期计划，因此，养老改革顶层设计方案达成的共识就是，既要着重未来的规划又要兼顾当前政策的修补。

“达成共识的第二个问题就是养老制度的安排；其中，基本养老保险的统筹问题达成共识，就是说，‘统账结合\’的结构是有共识的，但是采取大统筹小账户还是小统筹大账户等具体方案设计还需要磨合。”杨燕绥表示，从近期发展考虑，采取大统筹小账户相对合理，毕竟财政资金还不到位；但从未来发展来看，财政资金到位以后要限定，不能无限放大，因此，统筹账户应缩小，个人账户要趋大。

最后一个达成共识的问题则是对上述制度安排的执行落实，经过讨论，针对养老制度将采取“三分政策、七分管理”的原则，一定要加强居民档案和社保信息的管理，只有这些数据向上集中才有可能形成顶层设计，家底都摸不清，设计就是盲目的；同时，中央统筹管理基本养老保险已达成共识，但要区分中央和地方的责任。

延长缴费年限方向已定

养老改革有了方向上的共识，但大家更关心的则是制度环节的具体方案，比如延长缴费年限以及养老金并轨方面的讨论。

10月17日，一位不愿具名的与会专家表示，对以上两个问题，目前达成的共识是，养老金并轨已是个无需讨论的问题，早晚的事，但是将目前的多轨制整合成一轨、两轨还是几个轨这些具体的方案尚无定论；同时，延长缴费年限也势在必行，但具体延长多少年限等具体方案都需要相关部门进一步讨论和定夺。

“影响养老问题的几个要素当中，总会挑一个最为稳妥、影响最小、更好执行的因素来动，哪一个因素会产生什么样的结果，相应的利弊会是怎样，部门都会考虑。”10月17日，一位接近人保部的相关人士接受采访时反问记者，增加缴费年限和直接延迟退休年龄相比，哪个利弊更大？一比较就知道哪个方案可行。

众所周知，我国养老保险的最低缴费年限是15年，但大部分人的工作年限却不止15年，也就是说，实际上的缴费年限远远超出15年；因此，即便增加缴费年限，对个人的影响也相对较小。但是，我国的法定退休年龄则是男职工60岁，女职工50岁，女干部是55岁，一旦延长退休年龄，则是实打实地要多工作几年。

由此看来，就目前而言，将基本养老金待遇与缴费长短和多少紧密联系，从而对参保人员形成激励机制的延长缴费年限已成为未来养老金改革的方向。

 

（据《华夏时报》）

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