治理机关“刁难症”不能靠央视

□陆文江 

治理机关的“刁难症”，不是处理几个人就能断根的。在观念上树立为民服务意识，在制度上形成权力向民众尽职尽责的常态，机关才能有好作风、高效率。

“门难进、脸难看、事难办”，这个官僚主义的老毛病，在反“四风”的大背景下，到底改得如何了？日前，通过央视《焦点访谈》栏目的镜头，人们遗憾地发现，这一顽瘴痼疾在有些地方依然存在，改作风还存在“化外之地”。

北漂小伙小周，老家在河北武邑县，因为工作原因回乡办理因私护照。按说，现在办个护照也不是什么难事，小周却波折不断。为办这个护照，小周大半年内返乡5次，来回几千公里，每次都像皮球一样被踢回去。在武邑县公安局出入境科，那位专注看报纸的工作人员，面对前来办事的人，似乎有着层出不穷的“没法办”理由。从无犯罪证明到在职证明，从公司营业执照到本地身份证，一次又一次地刁难，一次又一次地折腾，让这个小伙精疲力竭，心生“他们用权力玩弄百姓”的愤懑。

这样的情节与场景，对很多人来说并不陌生。通过这一个案的曝光与解析，机关“刁难症”的病象与症结也暴露无遗。办护照真需要那么多手续吗？记者在公安部网站了解到，像小周这样办理因私护照的情况，其实只需要提供身份证和户口本及复印件，然后拍照填表就行了。依照法律规定，本来很简单的一件事，为何弄得如此复杂繁琐？退一步说，即便小周办护照，真需要这么多证明材料，那能不能一次性交待清楚，而不是让人家来来回回折腾？

从主观上说，这是一些公职人员官僚主义膨胀、服务意识淡薄使然。一些人机关里坐久了，官气也出来了，弄不清自己的公仆身份和职责，甚至“反仆为主”，手里但凡有点权力，就颐指气使、开关设卡，耍起了官老爷做派，使出了“推脱手”，打出了“太极拳”，让人们无可奈何。

从客观上说，这是违法作为、胡乱裁量的结果。一个证照，怎么办、办多久，需要多少手续，既有法律制度上相对规定清晰的部分，也有操作上比较模糊、自由裁量空间大的部分。比如小周办个因私护照，本来不需要那么多材料和手续，而武邑县却搞起了自己的“土政策”，添枝散叶、增加门槛，布置了一道又一道“弹簧门”“玻璃门”。不知道在武邑公安局，前来办事的群众，像小周这样遭遇刁难、苦于折腾的还有多少，又有多少人被不良规则挡住。

与以往不少问题类似，不曝光不解决，一曝光就速决。《焦点访谈》播出后，武邑县公安局有关人员的言行引发舆论关注。当地领导高度重视，连夜赶赴武邑现场办公，研究处置意见。这种果断态度值得肯定，但更应看到，治理机关的“刁难症”，不是处理几个人就能断根的。根据其病理，结合当前深入开展的教育实践活动，在观念上树立为民服务意识，在制度上形成权力向民众尽职尽责的常态，机关才能有好作风、高效率，“办事难”的顽疾才会逐渐治愈。 (据《京华时报》)

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