5年培育400家“领头雁” 打造经济发展生力军——科技创新系列政策解读之四

□ 本报记者 付君兰 

实习生 吴炜钰

拥有关键核心技术，创新能力强，发展速度快，潜力巨大的科技型中小企业往往被称为科技“小巨人”。在一个地区，“小巨人”群体数量和发展质量，反映出高新技术产业的“板凳深度”和发展潜力，抓科技“小巨人”就是抓未来。根据市政府发布《芜湖市科技“小巨人”企业创新能力培育办法》确定目标，芜湖市将用5年时间，培育400家左右科技“小巨人”企业。

瞄准靶位开“闸”放水

2008年以来，芜湖市全力推进合芜蚌自主创新综合试验区建设，科技创新一年一个台阶。成绩背后，芜湖市科技创新“短板”创新能力不足逐渐显现。数据显示，在芜湖市近1808家规模以上工业企业中，高新技术企业只有344家，所占比例为19%。与此同时，合肥市2306家规模以上工业企业中，高新技术企业614家，占27%。“培育一批有发展潜力、成长性好、竞争力强、技术优势明显的科技‘小巨人\’，促进其迅速做大做强，形成新的经济增长点，为未来经济发展培育产业领军企业和龙头骨干企业，已成为芜湖市新一轮经济发展的重要抓手。”市科技局相关负责人表示，“不仅要企业数量‘铺天盖地\’，还要发展质量‘顶天立地\’。”

芜湖市培育科技“小巨人”并不是“摸着石头过河”，苏州、天津等沿海发达地区已出台过相应培育计划和政策，已经取得实实在在的效果，为我们提供了不少可供学习借鉴的经验。“《办法》中我们对比较成熟政策进行借鉴和‘本土化\’，各种政策、资源迅速向科技‘小巨人\’集聚，推动它们快速成长为芜湖市引领产业创新发展的排头兵和生力军。”该负责人说。

5年培育400家科技“小巨人”

科技创新系列政策把科技“小巨人”企业培育作为重点。《办法》提出每年选择80家左右拥有关键核心技术、创新能力强、发展速度快的企业，确定为科技“小巨人”企业，依据上年度产品销售收入分成3类，市和县区分别按200万、100万、50万的标准，以委托贷款形式，签订计划项目合同书，政府将扶持资金委托银行贷款给企业。同时在科技“小巨人”培育期间，国家和省级项目申报、建设用地指标安排、融资担保等方面给予支持。

“5年培育400家科技‘小巨人\’对于芜湖来说，是需要经过努力才能实现的目标。如果坚持下去，可以想象，芜湖市最终将实现创新企业不断涌现，浩浩荡荡的科技型中小企业集群‘万马奔腾\’的良好局面。”该负责人这样比喻，科技型中小企业就像一粒一粒种子，今天种子就是明天丰硕果实，要播种好、培育好，使它们成为栋梁之才，成为顶天立地的“小巨人”。

“看成绩给钱”引领资金扶持新方向

此次出台的《办法》结合芜湖实际，有很多新做法。如将科技小巨人分成3类，根据企业规模大小、研发状况给予不同的资金支持，这样不仅让大小不同的企业都能享受到政策扶持，也让引导政策资金从“撒胡椒面”到“针灸要穴”，明确重点支持的范畴，让企业在培育过程中做大做强。

此外，《办法》还在资金资助方式上创新，省内首创“看成绩给钱”：芜湖市对确定科技“小巨人”企业实行合同管理，以委托贷款形式，对科技“小巨人”企业予以项目资助，合同期3年，项目完成后需验收确认，最终确定补助资金支持方式。完成培育全部预期目标，贷款资金全部改为财政补助，同时返还利息；完成80%以上的培育预期目标，贷款资金改为财政补助，利息不予返还；达不到培育目标80%的，不享受补贴政策，贷款资金及利息由项目实施企业承担。“彻底改变了过去政府资金资助方式，也引领了以后政府资金扶持企业的方向。”该负责人表示。

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