人民法院反腐倡廉制度建设科学化水平的思考刘南海

法院系统在新形势下如何抓好反腐倡廉？本人认为，关键是要提高人民法院反腐倡廉制度建设科学化水平。

准确把握反腐倡廉的基本原则

当前，人民法院推进反腐倡廉制度建设科学化，应注重把握六条基本原则：一是坚持整体推进与重点突破相结合。要紧紧围绕审判权力运行的重点岗位和关键环节来推进反腐倡廉制度建设，提高反腐倡廉制度建设的综合效能。二是坚持精细化与严密化相结合。要从构建不愿、不能、不易、不敢腐败的工作机制入手，全方位加强反腐倡廉制度建设，努力实现制度建设的全覆盖。三是坚持继承性与创新性相结合。要坚持在继承中发展，在实践中创新，要认真总结经验和好的做法，努力使反腐倡廉制度建设体现时代性、把握规律性、富于创造性。四是坚持规范化与法制化相结合。要以增强制度的权威性为重点，在推进制度建设规范化的同时，加快廉政立法进程，尽快完善国家廉政法规制度，使党内规章与国家法律法规相互衔接。五是坚持运用传统手段与科技手段相结合。要加强对技术防腐手段的研究，把科学技术结合到制度的实施运行之中，充分运用远程教育、电子监察、网络监督、信息化管理等现代信息技术手段，积极打造技术先进的制度科学运行平台，提高制度执行的约束力。六是坚持纪检监察机关组织协调与各部门各负其责相结合。反腐倡廉制度建设涉及诸多领域、诸多部门，其政治性、政策性很强，必须在党委、政府的统一领导下，广泛动员社会方方面面的力量共同参与。

反腐倡廉制度建设的有效途径

一是要切实加强廉政监督制度建设，确保审判权、执行权的正确行使。要继续落实廉政监督员制度和司法巡查、审务督察制度，加强对审判权、执行权的适时监督；不断强化对重点岗位、重要职能、重要事项的全方位监督；实行关口前移，从立案环节就加强监督，使廉政监督与审判、执行工作同步进行；完善民意沟通制度，广泛听取干警和群众的意见，形成对领导干部和法官进行监督的整体合力，增强监督效果。

二是要切实加强廉政预防制度建设，探索反腐倡廉的治本之策。要从容易滋生违纪违法问题的薄弱环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，构筑防线、以强化管理为手段的廉政预防机制。完善防止法院领导干部违规过问案件的制度规定，筑牢反腐倡廉的防火墙和隔离带。要认真落实公开审判制度、回避制度、审限制度以及质量评查、绩效考评、改判发回案件分析、违法审判责任追究等制度，以科学严密有效的管理，预防和减少违纪违法行为。

三是要切实加强案件查处制度建设，保持对违纪违法行为的高压态势。要认真研究法院系统发生的违纪违法案件的特点和规律，深入分析案件查处的难点问题尤其是制度缺陷，建立健全案件及时揭露、及时发现、及时查处机制，更有效地惩治违纪违法行为。人民法院纪检监察部门要加强与纪委、检察机关的沟通协调，要积极配合纪检监察部门核查违纪违法线索，真正做到有报必查，查实必究。要认真落实《人民法院工作人员处分条例》，以严肃查处违反中央八项规定和最高法院“五个严禁”及区高院“六个一律”规定的行为为重点，保持查办违纪违法行为的强劲势头，坚决纠正损害群众切身利益的问题。

四是要切实提高制度的执行力，推进人民法院反腐倡廉建设开创新局面。要健全保障制度执行工作机制，对各项制度的执行任务进行责任分解，明确责任和要求，切实查处违反制度的行为，确保有章必循、有规必依、逾矩必罚。法院领导干部要带头执行各项制度，真正做到法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外；自觉接受组织和群众监督，做到行动先于一般干部，标准高于一般干部，要求严于一般干部，一级抓一级，一级带一级，努力形成自觉遵守和维护制度的良好风气，充分发挥用制度管权、按制度办事、靠制度管人的作用和优势，提高人民法院反腐倡廉的科学化水平。

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