巴马长寿养生国际旅游区建设的构架与路径浅析（摘要）□ 韦凯钟

 

全民动员

 

抓住机遇

 

大干快上

自治区党委、政府作出打造巴马国际长寿养生国际旅游区（涵盖巴马、东兰、凤山及天峨、大化、都安六个县）的决策部署，努力构建形成广西的桂林、北部湾、巴马旅游金三角格局，着力打造广西经济发展新的增长极。这是河池实现跨越发展，赶超先进发达地区，与全国同步建成小康社会千载难逢的历史机遇。要有旅游立市的意识，珍惜并紧紧抓住这个历史机遇，千万不要错过，要全民动员，统一思想，万众一心，甩开膀子，以踏石留印、抓铁有痕的韧性，大干快上。

建立实体机构

 

确保“四权”

 

实现“五统一”

要成立实体旅游区管理委员会，负责统筹巴马长寿养生国际旅游区六县长寿养生产业的项目规划、项目管理、招商引资、形象销售、利益分配（财政收入的分配管理），确保规划权、经营权、分配权、人事权等“四权”到位。建立“五统一”的管理机制，一是旅游区统一规划，整体开发；二是统一品牌商标，六县生产出来的长寿食品都冠以“巴马长寿养生国际旅游区产品”品牌商标；三是统一技术标准，各县所有商品必须按同一技术标准进行生产，严格市场准入；四是统一市场价格，就是各县生产的商品一旦进入市场，不得各定各的价，必须统一市场价格；五是统一产品加工销售，即在产业规划的工业园区内指定企业加工，建立原产地商标，严防贴牌冒牌，产品统一批发。

破解瓶颈

 

交通先行

 

陆空优先

采取超常规的办法和手段，建议从自治区层面实施巴马旅游区交通大会战,按照规划纲要安排河池到百色、贺州到巴马的路网布局，加快建设旅游区六县之间的高等级公路，景区之间的二级路，接通都安至天峨红水河沿线景区的二级路。加快推进河池至南宁高铁、南宁至巴马轻轨、巴马航空机场等交通设施建设。加快红水河全程通航步伐，形成水上特色黄金旅游线路。

高标准规划

 

彰显个性

 

互补共赢

东巴凤核心旅游区，要在长寿养生国际旅游区的框架下彰显个性、克服雷同，实现互补共赢，不能各自为战。例如：东兰应重点将红水河悠闲旅游和红色旅游结合起来，凤山应重点结合世界地质公园和岩溶洞穴探险打造旅游品牌，都安应重点结合湿地公园和国际潜水基地打造旅游品牌，大化应重点结合七百弄国家地质公园打造旅游品牌，天峨应结合国家森林公园打造旅游品牌等，形成既有同一性，又各具特色、互利共赢的大旅游格局。

打造巴马国际养生城，加速东巴凤城镇化进展

根据巴马的知名度及巴马县城的自然条件、所形成的区域交通枢纽优势及巴马长寿养生国际旅游区的发展需要，应从现在起着手把巴马县城规划建设成为中等规模的世界长寿养生城市，以便辐射东兰、凤山和其他县，拉动周边的城镇化进展。

两带并进

 

同步开发

 

协调发展

巴马长寿养生国际旅游区应包含盘阳河、红水河两个长寿带。由于前期规划的滞后，给盘阳河的生态环境带来一定影响，因而必须考虑战略纵深问题，将战略扩展到红水河长寿带，缓冲盘阳河长寿带的压力。红水河流经天峨、东兰、大化、都安近千里，旅游资源十分丰富，是国务院定位的中国生态旅游基地，是待开发的处女地。开发红水河旅游，将惠及长寿养生国际旅游区百姓近200万人，只有把历史上这条偏僻的黄金水道变成世界瞩目的旅游胜地，推动沿河流域经济的发展，才能达到自治区确立的战略目的。

打造龙头骨干景区

 

支撑旅游大产业

培育旅游大产业必须要有龙头骨干景区的支撑，而骨干景区偏偏又是我们旅游区的软肋，我们没有像张家界、九寨沟这样的骨干景区，因此必须充分利用我们世界长寿资源和大自然景观、人文景观、革命历史景观、民族文化景观等世界稀有的综合资源，打造成世界驰名的骨干景区。例如打造巴马盘阳河5A旅游景区、红水河国际山水生态5A旅游景区。

加快立法建规

 

规范景区建设

建议从自治区的层面尽快制定巴马长寿养生国际旅游区建设的法规和制度。山水生态资源和特有的长寿文化，是长寿养生旅游产业的核心竞争力。

要制定保护规划，保证规划的权威性和贯彻落实的坚定性、连贯性；要建章立制保护资源，以加强对养生资源的保护；要依法依规保护品牌，确保商品的品质，尤其在长寿食品生产与加工领域，要在“种、养、销”和“生产、加工、销售”各个环节严格把好准入门槛，保证长寿产品的品质和低碳；要制定文明殡葬条例，鼓励和奖励文明殡葬，提倡火化来代替传统的土葬习俗，促进旅游景区美化和谐。

走高端化、国际化、前沿化的发展道路

一是建设国际化，按照国际标准全面建设巴马旅游区，加快智慧城市建设步伐积极构建智慧旅游信息平台，按跨越发展的要求，加大智慧基础设施建设；二是语言环境国际化，凡是涉外服务行业，通过三到五年左右的努力，工作人员必须能用双语交流。三是服务水准国际化，涉外服务行业争取做到语言无障碍、咨询无障碍、服务无障碍；四是旅游产品国际化。按照“民族的便是世界的”理念，打造具有地方特色的古村落、古遗址、美食坊、实景演艺等特色旅游项目，将低碳环保理念融入其中；五是节庆活动国际化。通过举办丰富多彩的国际性节庆活动，吸引世界的目光，提高国际影响力，提高国际旅游者的占比。如国际养生论坛、探索长寿密码国际研讨会、国际情人节、国际美食节、国际垂钓节、国际自行车骑游大赛、国际中华医药论坛等等。

建议自治区向国家申请把巴马长寿养生国际旅游区上升为国家旅游特区

创建长寿养生旅游特区才能促进旅游资源区域政府相应职能和机制的升级，并带来河池市旅游高端市场的升级和国际竞争力的提高，从而达到把红水河流域打造成国际旅游目的地的效果。目前，国内已经有海南旅游经济特区、武当山旅游经济特区、瘦西湖风景区旅游特区、湖之源阳羡生态旅游特区等。我们可以很好学习和借鉴，通过实行特殊的旅游政策、灵活的旅游开发措施和特殊的旅游管理体制，通过政府给予宽松的旅游发展环境和特殊的优惠政策促进旅游产业升级。

（作者系河池市政协副主席）

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