上海自贸区改革红利初显着力打造“宽进严管”营商环境

 

新华社上海10月31日电（记者何欣荣

 

龚雯）记者31日采访获悉，正式挂牌运行一个月的中国（上海）自由贸易试验区，着力创新投资准入制度，目前改革红利初显。在“宽进”基础上，自贸区加强在备案管理、商事登记等方面的监管，引导企业依法经营、规范经营。

上海自贸试验区管委会负责人在接受记者采访时指出，自贸试验区按照《总体方案》要求，积极探索建立负面清单管理模式，对负面清单以外的领域按照“内外资一致”的原则，将外商投资由核准制改备案制。积极推进工商登记与商事登记制度改革相衔接，试点企业注册资本认缴制、“先照后证”等“宽进”措施。

如今步入自贸试验区管委会服务大厅，公众能直接感受工商登记“一口受理、并联办事、统一发证、信息共享”的高效运作模式。外商投资者在4个工作日内可办妥备案证明、营业执照、企业代码和税务登记，内资企业新设时间也同步缩短到4个工作日。

这些改革的红利目前正初步显现：截至10月29日，自贸试验区办结外资新设企业21家，平均注册资本2500万美元，是去年同期的7倍。办结内资新设企业213家，内资注册资本27.5亿元，平均注册资本近1300万元，是去年同期的3.5倍。新入驻者包括世界五百强跨国企业、央企和知名民企，企业质量提升明显。

与“宽进”对应的是“严管”。自贸试验区将坚持把好备案管理制度五道关，包括投资主体告知承诺、备案信息网上公示、信息沟通协同监管、备案机构定期核查和适时启动安全、反垄断审查机制。

试验区实施商事登记改革后，区内企业实行年度报告公示制度，登记机关建立经营异常名录制度，试验区建立企业监管信息共享制度。通过推动信息公开和诚信体系建设，加大企业失信成本，形成“一处违法、处处受限”的局面。

此外，自贸试验区将依法严格管控增值税专用发票。对区内新设企业开增值税专用发票，采取“市场集中管理，企业自行开票”的管控模式。严格控制企业首次开票限额，今后随销售收入的增长而逐步增加开票限额，做到“按实供票”。

上海自贸试验区管委会负责人表示，“宽进”的实质在于发挥市场主导作用，“严管”的意义在于政府提供一个公平、公正的营商环境。建立政府与企业间的契约关系，就是明确各自的权利与义务。自贸试验区管委会将按照国际通行规则、结合中国国情进行探索，始终保持改革创新与风险防范的吻合，引导企业依法经营、规范经营。

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