多地年初楼市调控“军令状”恐难完成

11月18日，国家统计局公布今年前10个月70个大中城市房价。同比来看，在全国70个大中城市中，除温州外，其余城市房价全部上涨。距年底不足2个月，从不少城市房价涨幅看，与年初设定的房地产调控目标相去甚远。当日公布的前10个月数据显示，房价涨幅超过10%的城市有21个，这些城市完成调控目标希望渺茫；还有26个城市涨幅在8%～10%之间，这些城市完成目标也非常困难。

目标设定“房价涨幅低于收入增幅”

今年年初，全国有至少35个城市提出了今年房地产调控的具体目标。

北京、上海的调控目标未列出具体数字。其中，北京为“希望能够保持房屋交易量的稳定，交易价格的稳定”；上海则为“按照保持房价基本稳定的要求，切实贯彻落实各项房地产市场调控措施”。

其他城市目标则比较明确。广州、深圳、厦门、南京等城市，均表示调控目标为“新建商品住房价格涨幅低于人均可支配收入增幅”。

一些城市还提出了更高的目标，如青岛和西安等城市表示房价涨幅要“明显低于”人均可支配收入的增幅。

以广州为例，今年初该市制定的房价控制目标是，至少不应高于GDP的涨幅和城市居民人均可支配收入的涨幅。今年广州“两会”上，该市上述两项指标的预期分别是10%和11%。若按11%的目标计算，前9月，该市房价涨幅已超出预期目标8个百分点，要完成控制目标几乎无可能。

房价涨幅15个城市涨幅超10%

从前9个月的房价涨幅看，各大城市的调控目标并不乐观。

统计局数据显示，前9个月，除温州外，其他69个城市房价涨势依旧，四个一线城市的同比涨幅均超过20%。

另据统计，同比涨幅超过10%的城市达到15个：北京、上海、广州、深圳、厦门、南京、沈阳、郑州、福州、南充、太原、岳阳、长沙、武汉、乌鲁木齐。

而统计显示，过去3年各城市居民实际收入增幅的平均数，多在8%～9%，只有极个别城市能达到10%；少数城市涨幅低于8%。

接受采访的专家均认为，在限购限贷的情况下，房价涨幅依然惊人。前9个月新建住宅价格上涨同比超10%的15个城市，完成年度调控任务已经基本无望。

分

缘何众多城市的调控目标均可能无法实现？

对此中国人民大学经济学院副院长刘元春表示，今年初包括近年来的房地产调控，都是从需求和流通端来调整房价，对整个房地产业的认识出现了严重偏差。简单确定一个房价上涨目标有必然性，也决定了难以完成。

刘元春认为，相应的利益集团不愿从根本上来解决房价问题是关键。比如从土地供应这个源头来解决。“设定目标错了，实施的工具也错了，最后就会出现这样的偏差。所以年年调控年年涨，年年问责年年无人负责。”刘元春表示，整个定位出现系统性问题，引发整体房价目标失控，这是必然的结果。

北京市房协副秘书长陈志也秉持这一观点，他认为最初的目标设定就是错误的，目标过于简单化。

“房价是由多种原因造成的，包括供给方面、需求方面、政策环境方面。仅设定一个房价目标，而没有相应的措施，陈志分析说，从供给上说，国土部部长喊话多次，不许出地王，但地方频频出现，这说明高地价增加，说明地方政府不愿意放弃这个利益。在高地价的前提下，要出现低房价的结果，这个目标就很荒唐。

□蒋彦鑫

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