中国新改革“谜底”揭晓

■公报解读

中国新改革“谜底”揭晓 

为期4天的十八届三中全会谋定了势将决定中国未来10年乃至更长时间国运的改革路线图。

从提出全面深化改革的总目标，到强调市场在资源配置中的“决定性作用”；从提出“国家治理体系和治理能力现代化”，到成立全面深化改革领导小组、设立国家安全委员会……12日下午闭幕的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,揭晓了海内外猜测已久的中国新改革路向的“谜底”。

多位专家在接受新华社记者采访时表示，初读三中全会公报这一新改革路线图的浓缩版，印象很深的是改革顶层设计有新安排，多个领域有新表述，体现了全面深化改革的决心与方略。

公报说，全会决定中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委要切实履行对改革的领导责任。分析人士认为，这是全面深化改革的重要利好消息。

北京大学国家发展研究院卢锋教授说，这样一个专门的制度性、体制性的安排，显示了高层把改革放在优先的地位，体现了改革的强烈意愿和紧迫感；同时，为改革的推进提供了强有力的组织保障，可以将改革的具体措施和部署落实到位，且有利于解决未来出现的新问题，从而保证改革的不断深化。

全会还决定，设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。

全会指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

中国(海南)改革发展研究院院长迟福林说，以往多是谈市场在资源配置中的“基础性作用”。从“基础性作用”到“决定性作用”，不仅是一个提法的改变，而是市场化改革的突破，强调要在市场主导下有效发挥政府作用，而不是在政府主导下有限发挥市场作用。

分析人士还注意到，从总目标中的“国家治理体系和治理能力现代化”，到“创新社会治理体制”，再到“有效的政府治理”等，公报中“治理”一词进一步取代了之前在正式文件中出现较多的“管理”。

公报说，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。

观察家指出，这符合市场经济的特征，也体现了公平竞争的原则。

公报还说，要以促进社会公平正义、增进人民福祉作为改革的出发点和落脚点。分析人士说，这体现出中共顺应了社会各界对改革的共同期盼，直面固化利益关系的直接挑战。

据新华社

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