放开生二胎

【改革新举措】

坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。

【解读】

当初

不实行计划生育我国人口将达18亿

国家卫生计生委新闻发言人毛群安表示，40多年来，我国由于计划生育累计少生了4亿多人，大大减轻了人口过快增长对资源环境带来的压力。我国人口出生率由1970年的33.4％。下降到2012年的12.1％。，人口自然增长率由1970年的25.8％。下降到2012年的4.95％。，是世界平均水平的一半；妇女总和生育率由1970年的5.8下降到2012年的1.5至1.6，达到了发达国家的平均水平。

毛群安说，如果当初不实行计划生育政策，现在我国人口恐怕要达到17亿至18亿，人均耕地、粮食、森林、淡水资源、能源等将比目前降低20％以上，不仅资源环境难以承载发展的需要，而且经济社会发展也不可能达到现在这个水平。

现在

政策不变将导致严重社会问题

“‘单独两孩\’政策有必要启动实施。”中国人民大学社会与人口学院院长翟振武说，1970年我国出生人口2739万人，净增2321万人；2012年出生人口1635万人，净增仅669万人。我国生育水平稳中有降，人口增长惯性趋弱，劳动年龄人口供给减少，人口老龄化速度加快。生育政策适应形势变化作出调整，是科学的决策。

近年来，我国人口老龄化加速，今年年底，60岁及以上老人将达到2亿。而2025年、2030年将分别达到3亿和4亿。如维持现行生育政策不调整，几十年后劳动年龄人口锐减，老年人口比重过大，势必严重影响我国经济社会发展活力和国际竞争力。

未来

放开二胎不会造成人口高峰

“单独两孩”放开后，是否会造成人口高峰？中国社科院人口与劳动经济研究所副所长张车伟说，此次政策调整不会造成人口高峰。我们调查发现，无论城市还是农村，两个孩子已基本满足人们的生育意愿。

中国人口学会顾问邬沧萍认为，随着社会进步，传统“多子多福”的观念已逐渐改变，人们认识到人口素质比数量更重要，会理性规划家庭发展，而不是盲目跟风生育。

决定同时强调“坚持计划生育的基本国策”。邬沧萍说，启动“单独两孩”与坚持计划生育并不矛盾。计划生育并不是简单意味着控制人口增长，而是强调人口与经济社会发展相适应。

调研

约半数“单独”愿意生“二胎”

根据国家卫生计生委前期开展的生育意愿调研，上述1500万至2000万符合生育新政的夫妇，大约50%至60%愿意生育第二个孩子。

由于我国此前实施城乡有别的计划生育政策，农村的独生子女远少于城市。因此，国家卫生计生委专家委员会委员、中国人民大学人口学院教授翟振武说，此番“单独二胎”新政，影响的主要是城镇育龄夫妻。不过，对于不同地区不同城市，“单独”夫妇的生育意愿也并不相同。翟振武介绍，在北京、上海这样的大城市，“二孩”生育意愿较低，但在中小城市，符合条件的夫妇，很多都希望新政尽快实施，以合法生育第二个孩子。

（据人民网）

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