为老服务居民议事会 ——北京市东城区和平里街道上龙社区居民议事厅活动

北京市东城区和平里街道的上龙社区的“居民议事厅”有三种形式：社区原有的居民代表会议，由居民会议常务委员会或居委会组织召开，决议形成提案或由居委会执行；社区组织根据其发展和工作的需要自己组织召开社区组织会议，报议事厅管委会登记，决议对本社区组织有约束力；社区居民自议会，也就是“居民议事会”，由“社区居民议事厅管委会”负责主持召开，会议主题可以是事先经居民讨论确定的，也可以是无固定主题，时间固定在每月第四个周五的下午。决议可以形成居民代表提案，或形成社区公约或倡议，由议事厅管委会统筹居委会或居民执行。每月的议事厅是居民们十分喜爱的活动，随着活动时间的推移，越来越多的居民参与到议事厅中来，提出了每个人关心的问题，在讨论中解决问题或者发起活动。每一个议题都有专门的负责人和执行组组员，共同为自己感兴趣的活动做出贡献。每次议事厅结束之前，大家会共同商议出下一次所要讨论的议题。

2010年夏天，居委会根据上个月议事厅会议的讨论，在社区内发出通知，将在社区活动室召开以“社区为老服务”为主题的议事会，邀请关心此话题的居民参会。这一次讨论共有上龙社区居委会、社区议事厅管委会、以老年人为主体的社区居民和和平里街道办事处代表共约40多人。会议由社区居委会主任主持，他向大家介绍了北京市的养老政策和社区为老服务的现状。由于大部分参与者都是老人，大家集中于北京的养老政策与问题，大家七嘴八舌的，有站起来公开愤怒地表明自己意见的，有和邻座的居民私下埋怨的。大家集中的最大争议是社区缺乏老年人活动场地，老年人为社区开展的一些文体活动没有经费支持等，主要是关注老人们在社区的生活方面。

由于议事厅有比较明确的会议规则，在居民们抱怨了一段时间后逐渐安静了下来。居民一个个地发言，展示自己的想法，在倾听别人发言的过程中，有些居民开始冷静思考本社区的为老服务了。有个居民提出来：要改变一个政策很难，向上面反映后还需要很长的时间才能得到答复，还不知道能不能改变，我们应该看看在社区里还能做什么。

随着讨论的进行，居民逐渐认同了这个建议。居委会主任开始引导大家讨论社区老年人集中的需求是什么。因为是在谈自己这个群体的需求，大家都比较熟悉，于是大家又开始热议。“行动不便的老人需要老饭桌”、“日常买菜、缴费等生活帮助”、“陪聊、排解郁闷和心情不畅”、“丰富老年人精神生活，增加文体活动”……大家在说需求的过程中，已经有居民开始回应如何去做以及在做的过程中会出现什么风险和问题。在你一言我一语的讨论中，参与者讨论了社区的实际能力和执行过程中可能会遇到的各种风险，大家觉得可以先做起来解决一些容易满足的需求。在讨论现场有一名社区文艺活动的骨干，热心参与和组织各种文艺活动。他提出现在社区老年人退休了，在社区里最普遍的需求是希望能够每天心情好，有乐趣，让大家聚在一起做一些有意思的活动，满足大家老有所养老有所乐的愿望，这个应该是最容易先做起来的。很快，很多居民纷纷表示这个可以先做起来。

通过讨论，大家决定要成立一个老来乐俱乐部，并现场推选出了负责人，初步商议了活动内容，并现场决定了如何协调和管理活动。在讨论的过程中，居委会回答了居民关于成立“俱乐部”的一些问题，作为一个利益相关方，居委会也表示会尽力协调和支持老来乐俱乐部的建立和活动。

议事会不仅让居委会传达了相关的养老政策，收集了居民的反馈意见，同时又满足了社区老年人的需求，达成共识形成了具体可行的行动计划。居委会成员在会议中只是主持，而不是会场的主导。会议开始时鼓励居民自由发言，介绍了会议开放式的会议规则，有利于培养居民主动参与的意识和氛围；在既有的开放轻松的条件下，有时难免会产生一些争议、冲突，但居民会议这种形式能够让所有的参与者参与冲突的解决。在具备把居民当做主体并邀请其来议事的开放态度和行动的前提下，对于一些政府或居委会看似无从下手的服务内容，居民能够根据自己的需求和社区的现状，达成共识，制定并实施计划。

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