清除“霸王条款”执法不能缺位雷 敏

消费领域“霸王条款”横行多年，与行政执法缺位有很大关系。10日起，北京市工商局对餐饮业“霸王条款”开始处罚，可谓在维护消费者合法权益方面开了一个好头。

显而易见，餐饮业早已是充分竞争的市场化行业，但在与消费者关系问题上，大多数餐饮企业处于相对强势，纯粹的市场机制很难保证两者之间的交易公平合理。这就需要政府有关部门依法进行监管，弥补市场缺陷。

对“禁止自带酒水”等餐饮业“霸王条款”，长期以来消费者意见很大，各级消费者协会“炮轰”不断，但都由于缺乏行政执法部门的介入或者执法力度不够而不了了之。

党的十八届三中全会明确提出，政府的职责和作用之一是弥补市场失灵，要加强市场活动监管。我国法律则对经营者以格式条款、声明、店堂告示等方式侵犯消费者权利、免除自身责任等行为作出了明确的禁止性规定。此次北京市工商局的做法正是弥补政府缺位，维护消费者的合法权益。

值得注意的现象是，在这场博弈中，某些餐饮行业组织不是站在促进行业健康发展的角度倡导行业自律，而是罔顾法律规范和消费者权益，用所谓“国际惯例”“合理收费”等似是而非、以偏概全的概念混淆视听，并高调联合会员企业抵制工商执法。这不仅无益于问题的解决，而且有损行业协会乃至餐饮企业在消费者心目中的形象。

事实上，“霸王条款”并非餐饮行业独有，很多行业尤其是带有垄断色彩的行业同样普遍存在。政府监管部门应当强化执法力度，行业组织应当积极推进行业自律，消费者应当拿起法律武器捍卫自己的合法权益。唯有多方努力，才能打掉某些行业的霸气。

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