因地制宜施行多种发展模式黄山区集体经济百花齐放

本报讯 黄山区耿城镇辅村村投入15.50万元为村民有线电视、农业保险、新农合和意外伤害保险“买单”；太平湖镇南安村投入20多万元硬化向阳、立新两组道路和修复直岭组沟渠桥梁；汤口镇山岔村翡翠谷旅游有限公司拿出资金帮扶五保、低保户和村庄道路、幼儿园等公益设施建设……

2012年以来，该区出台村级集体经济发展多条优惠政策措施，每年安排200万元财政资金，激励村集体经济发展。目前，该区村级集体经济正呈现出百花齐放的喜人态势，惠民利民的效应日显。

根据美好乡村建设中心村、边远村、历史和人文底蕴丰厚村等村情不同，该区实施“一村一策”，盘活区位、生态、历史、人文等资源，探索“股份合作开发型、集体资产运营型、旅游资源发展型、劳务服务创收型、特色农业增效型、特有文化驱动型”村集体经济发展模式。位于太平湖畔、与泾县接壤的龙门乡麻川村，大力引导地方能人创业，与茶叶生产能人合作，建立200亩生态茶园基地，成立茶叶专业合作社，带动村集体年增收3万元。省级美好乡村建设中心村甘棠镇庄里村，与北京中科惠泽有限公司合作，注册2500万元成立黄山知仁投资有限公司，采取“公司+企业+协会+农户”经营模式，2013年村集体年收益105万元。位于区域西北的永丰乡永丰村，历史文化深厚、历史名人颇多，结合“百村千幢”工程，通过打造历史文化古村落，推进了文化与乡村旅游的融合提升，为集体经济长远发展注入了新动力。

同时，建立79个城乡联合党支部（1个区直单位、1个村、1个规模以上企业组成“1+2”共建对子），支持村级编报项目、对上争取、招商引资，推动以城带乡。组建16个城乡联合党总支（1个机关单位、1个企业、1个农村“和”1名选派干部、1名组工干部“结成对子”），协助村调优产业结构发展集体经济，建设美好乡村。从区直单位选派16名优秀年轻干部到“后进村”担任第一书记，区财政为每人安排5万元扶贫发展资金，利用两年时间开展“扶贫攻坚”。全区副县级以上领导干部每人联系一个乡镇和一个村，帮助协调解决发展中存在的困难。

两年来，该区通过“政策引导、财政扶持、善用资源、自创品牌”等措施，区乡直接投向村集体经济发展资金800多万元，对2012年集体经济达标村（居）、消除“空白村”由两级财政给予一次性奖励171万元。2013年，全区79个村（居）经营性收入达2739.7万元，较上年增长654.1万元。其中三岔等8个村（居）超100万元，村平均达34.6万元，共引进加工企业、旅游企业、商贸企业等30余户。通过大力发展集体经济，村级党组织服务群众、改善民生的能力得到进一步提高，一些过去群众反映强烈却无力解决的建设基础设施、发展公益事业等困难，如今都得到了有效解决。

·邢龙贵·

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