把群众路线贯穿于组织工作始终的实践与思考 □ 黄齐成

 

群众路线源自于中国古代传统的“民本思想”，1981年党的十一届六中全会通过的中共中央《关于建国以来党的若干历史问题的决议》第一次把群众路线确定为毛泽东思想三个“活的灵魂”之一，并将党的群众路线的基本内容概括为“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”。当前以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动正在深入开展，组织部门在教育实践活动中担负着牵头抓总的重任，如何赋予组织工作新的使命和现实意义，自觉运用群众观点推进组织工作，值得深入探讨。

一、金城江区走群众路线助推组织工作发展的探索与实践

群众路线是金城江区开展组织工作的优良传统，该区始终坚持人民群众满意是检验组织工作的根本标准，切实转变作风，组织工作满意度逐年提升。一是基层党建创新历程与群众路线息息相关。近年来，该区选派100多名在职科级领导干部担任新农村建设指导员，助推新农村建设；推进城市社区共驻共建，建成中山、老街、教育等3个社区“一站式”服务中心；建立党代表联系和服务群众工作机制，创建党代表工作室，收集和倾听群众诉求和意见等。二是科级干部选拔任用尊重群众意愿。该区通过搭建重点项目建设、信访岗位、新农村建设等平台，优化培养模式，抽调一批年轻干部服务重点项目建设。三是构建素质优良的人才队伍促进社会和谐发展。该区先后出台系列文件，储备了党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才等“六支”人才队伍共17027人。四是加强自身建设，打造为民服务的模范部门。近年来，该区努力打造模范组工、阳光组工、公道组工、服务组工、创新组工等“五个组工”，提炼形成“金城组工、无私为公、创新发展、争当先锋”的组工精神，定期组织开展活动，健全和规范管理制度，逐步培养出一支纪律严明、业务熟练、作风严谨、团结一致的组工干部队伍。

二、金城江区组织工作面临的困难和挑战

新形势下，组织工作走群众路线面临着不少风险和考验。一是党的十八大对基层党建工作提出了新要求。党的十八大首先提出了全面推进各领域基层党建工作的“新要求”，加强基层服务型党组织建设、创新党员队伍教育管理等首当其冲，如何扩大党组织和党的工作覆盖面、推进城乡基层党建资源整合，健全党员民主评议制度、健全党员能进能出机制等，值得商榷。二是干部选拔任用工作有了新标准。2014年1月15日，中共中央印发了《党政领导干部选拔任用工作条例》，新《条例》针对近年来一些反映强烈的问题提出了改进措施，解决问题的导向十分鲜明。要贯彻《干部任用条例》精神，真正把“好干部”选用起来，这就要求组织部门根据干部工作中的具体情况和问题，切实加强干部队伍建设和干部行为引导，探索科学有效的实施细则。三是人才工作面临着新挑战。目前该区人才优势没有形成产业优势，与科技、教育、文化等其他优势资源整合程度不高，人才流失问题不同程度地存在，高层次、高技能人才引进难度大，难以满足日益发展的区域经济需要。四是组织部门自身建设遇到新情况。正处于社会转轨变型时期的组织部门面临着一系列挑战，组工干部新老交替不断进行的过程中，组工干部的业务培训还不到位等问题确实存在，随着组织部门工作承担量的逐步加大，有些干部不愿意到组织部门工作；由于受财政困难等条件限制，个别上级要求的工作在基层落实难度加大。

三、自觉运用群众观点和群众路线提升组织工作科学化水平

当前，党的群众路线实践活动已经深入实施，“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求为组织工作走群众路线提出了明确要求和行动指南。落实这个要求，必须依靠群众的力量，汲取群众的智慧，服务群众的需要，接受群众的监督。一是让联系服务群众成为基层党组织和党员的自觉行为。结合金城江区的实际，优化党组织设置模式，如联村设置党组织、建协会等；切实加强服务能力建设，深入开展红卡进企入村联户、选派新农村指导员和第一书记等活动；加强基层党组织规范化建设和党员干部队伍建设，提升为民服务质量；积极搭建服务群众和群众自治新路子，推动结对共建工作的深入开展，推行“三新一好”工作机制，探索实行“家庭联户代表”制度。二是让组工干部在走群众路线过程中有作为、敢担当。组工干部要发扬安、专、迷精神，提高为群众服务的能力，要做坚守政治理想信念的表率，有针对性的查找“四风”问题；要做业务精通的表率，开展“组织业务半月谈”，使每名组工干部学精弄通岗位业务；要做服务群众的表率，深化“组工干部下基层”活动，实现组织部门与干部群众的良性互动。三是让组织工作全过程真正置于群众的监督之下。组织部门应适应时代的发展，顺应群众的期待，变封闭神秘为开放开明，把握好群众对组织工作广知情、多参与、真表达、常监督等尺度。要牢固树立“群众公认”、“群众公论”的观念，为群众选干部，在群众中选干部，促进组织意图与群众意愿相统一。四是组织部门要以创新改革精神，深入融入全区发展大局。组织部门和组工干部要定好位，履好职，紧紧围绕区委、区政府提出推进“两园”和“六创三提”的目标要求，坚持把组织工作和干部工作放在自治区、市委和区委的工作大局中去思考，把组织资源转化为发展资源，积极推进观念创新、工作创新和制度创新，使组织工作始终与时代的要求相符合。

（作者单位：金城江区委组织部）

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