街头小管理空白须改变吴 楚

 

据网友反映和记者查访，宜州城区“牛皮癣”泛滥，各种市政设施，临街墙面、树木、电线杆等，五花八门的小广告或张贴或喷涂或书写，密密麻麻，触目皆是，大大地有碍观瞻，与旅游城市的形象很不协调。

作为一种银屑病，“牛皮癣”于人体虽无大碍，却也是一道顽疾，反复发作，久治不愈，令人烦恼。城市街头小广告同样让城市管理者和居民头痛不已，随处张贴，任意喷涂，清不尽，除不完，美丽的城市被糟蹋得不成样子。

城市“牛皮癣”不是哪一个城市的“专利”，从南到北、由中而西，在中国，几乎是城市就有“牛皮癣”，繁华如上海，首善如京城，城市无论大小，哪里都不例外。虽人见人恨，有口皆骂，但年复一年，大街小巷“癣疾”依旧。

见过太多的治理，这治理那的先进经验，就是没见过治理“牛皮癣”的模范城市，偌大个中国，岂不反常？凡事在人为，莫非这可恶的“牛皮癣”偏偏没人理？

若非我孤闻寡见，城市“牛皮癣”还真是不怎么有人管。要真有人管，认真管，严格管，持之以恒管——就像对待其他事情那样管实管细，我就不信成千上万个城市，没有一个能做出个样子，摸索出行之有效的办法来。

可不是？按照时下通行的语境，公安除了迷魂药和枪支广告，他们或许认为别的不好管；工商呢，可管也可不管，权衡之下以不管为“上策”；城管部门看起来归口了，其实顾虑也不少：事涉工商，有关公安，你说叫我一家怎么管？我不好管，你管不着，城市“牛皮癣”事实上成了城市治理的“金三角”。

有效治理城市“牛皮癣”，最紧要的是政府须摈弃重建轻管的思维模式，回到建管并重的轨道上来。由政府牵头，各方参与，从制度的设计做起，寻求标本兼治的解决之道。

说到标本兼治，不可忽视的一点是必须有堵有疏，堵疏结合。在杜绝乱贴乱涂的同时，于人流密集区、居民小区等，合理、适当地开辟一定数量的信息栏，为那些合法的服务性小广告提供阵地，纳入城市的统一管理。这不失为一种科学而人性化的有效管理办法。

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