“丰收悖论”能否破解？

国家统计局14日公布的全国夏粮生产数据显示，2014年全国夏粮总产量13659．6万吨（2731．9亿斤），比 2013年 增 产474．8万吨（94．9亿斤），增长3．6％，再次创出历史新高。夏粮产量再创新高对后市粮食价格、市场动向以及粮食安全的保障将产生怎样的影响，备受业内人士关注。

丰收热背后的冷思考

托市价格触及“天花板”

催生粮食市场三大现象

自托市政策实行以来，由于粮食托市价一路上涨，不断触及价格的“天花板”，逐渐演变出麦强粉弱、稻强米弱的价格格局，粮食市场由此催生出以下三大现象。

首先是粮食加工企业对粮食收购不积极，观望态度明显。记者采访发现，由于今年小麦质量普遍较好，市场并没有出现抢购的现象，相反，很多面粉加工企业、贸易商因担心面粉销路不好，对收购持观望态度。

其次是粮食加工行业整体利润萎缩，部分企业开工不足。“不少制粉企业开机率始终维持在较低水平，有的基本处于停产或半停产状态。”中华粮网分析师焦善伟告诉记者。

再次，受托市政策的影响，国内外部分农产品价格倒挂严重，进口压力加大。数据显示，从2013年11月至今年5月，小麦国内市场价格连续7个月高于进口到岸税后价格，今年头4个月，我国已进口小麦同比增长1．5倍。“稻强米弱、麦强粉弱虽然保证了农民的种粮积极性，但带来粮食加工企业利润萎缩、开工不足的问题，容易造成成品粮供应的紧张，最终不利于粮食产业的发展。”中科院农村发展研究所研究员李国祥建议，应推进农产品目标价格改革，发挥市场配置资源决定性作用。

需求与资源“一增一减”

敲响供求“紧平衡”警钟

夏粮的“十一连增”进一步夯实了我国粮食安全的基础，但分析人士认为，目前我国粮食安全依然存在隐患，持续保持粮食供需基本平衡的任务仍十分艰巨。“未来一段时间我国粮食供求将保持紧平衡态势，影响粮食安全的不利因素将逐渐增加。主要表现为：人口与粮食消费需求增长的压力与日俱增，农业资源短缺矛盾日益突出，提高粮食综合生产能力的难度加大。”国务院发展研究中心研究员程国强指出。

研究中国粮情可以发现，影响我国粮食需求增长有两大因素：一是人口增长，二是消费升级。数据显示，未来一段时期我国每年新增人口仍在700万左右；每年新增城镇人口1000多万。农产品需求刚性增长的趋势还将持续相当长时期。同时，耕地水资源约束持续加剧。我国人均耕地、淡水分别仅为世界平均水平的40％和25％。随着工业化城镇化快速推进，每年减少耕地600万亩。

此外，粮食的连年丰收让仓储缺口问题开始显现，不利于粮食的存放和粮食质量的保障。发生在仓储环节中的粮食消耗，也在一定程度上加剧了我国粮食供求趋紧的格局。

对于如何确保粮食供求的基本平衡，专家指出，一是要提高国内粮食综合生产能力，把饭碗牢牢端在自己手上；二是要提高国际市场粮源掌控能力，充分利用国际国内两个市场、两种资源。 （均据新华社）

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增产不增收的“丰收悖论”须破解

今年全国夏粮在“十连丰”的高起点上再创历史新高，实属来之不易。在夏粮丰、仓廪实的新成绩单面前，更要关注农民是否增收的老问题。

应该看到，多年来国家采取了很多措施，解决农民种粮效益低的问题，但一直未能走出成本上涨、收益下降的困境。从种植成本来看，我国农业正日益显现“高成本”特征。农资价格、土地租金、人工成本等生产要素都在上涨，特别是过去忽略不计的人工成本出现快速上涨趋势；从种植收益来看，农民种粮的比较效益偏低并呈下降趋势。很多地方一亩粮食的纯收益只有200元至300元，以至于许多农民感慨：“辛辛苦苦种一年田，不如外出打工两三个月。”

成本高企收益下行，粮食增产农民不增收，这样的“丰收悖论”亟须破解。

各地经验已经证明，通过发展适度规模经营来取得规模效益，是实现种粮致富的一条途径。在农业进入“高成本时代”的今天，通过规模经营，集成良种良法、机械化耕种、病虫害统防统治等技术，可以稳定并提高粮食产量，降低农资和人工成本。

粮食价格直接关系种粮农民收入。要在落实好国家最低收购价和临时收储政策的同时，着力理顺粮食价格的机制，积极研究在主粮方面推行目标价格制度，适当提高粮价，并做好城市低收入群体的补贴，使粮价更好地反映市场的供求，切实保障农民利益。

田间地头的一斤稻谷和超市里的一斤米，价值大不同。农民仅靠卖粮食、卖初级产品，增收潜力有限。因此还要研究如何把农民组织起来，进入农产品加工、流通等领域，让农民分享流通加工环节粮食增值的收益，使农民真正尝到增产又增收的甜头。

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