健全防灾减灾体系刻不容缓□李自良 吉哲鹏

每一次突如其来的灾难，都是一次凤凰涅槃的考验。从汶川到玉树，从芦山到鲁甸，中国的应急救援体制一步一个脚印，一步步走向成熟。目前，鲁甸地震抗震救灾已经取得阶段性成果。止住地震之殇，健全完善防灾减灾体系刻不容缓。

多年来，灾害多发的云南投入巨资，重点防治气象灾害、地质灾害和地震等各类自然灾害，确保群众生命财产安全。但平心而论，防灾减灾工作仍有很大提升空间。各级党委政府应当加快速度、长期坚持，灾后救援与灾前防御并重，“两手抓、两手都要硬”。

俗话说，“治病不如防病”，灾前防御是防灾减灾体系的基石，“关口前移”可以为灾后反应争取宝贵时间。其中，加强灾害监测预警预报体系建设，用先进的科学技术尽可能争取地震和其他灾害发生前的“避险黄金时间”，最大限度地降低人员伤亡，是防灾减灾体系建设的一项艰巨任务。

加强地质灾害隐患排查也应高度重视。作为“山区中的山区”，鲁甸县甘家寨、王家坡等村庄在地震中遭遇山体垮塌的“灭顶之灾”。痛定思痛，应彻底排查地震灾区村镇的选址是否科学，是否位于断裂带、泥石流、滑坡隐患点和地裂缝等，是否需要转移、搬离等。更要做好村镇的防震减灾规划，做好、做细紧急避险预案。

让人痛心的是，地震中倒塌的大多数房屋是土坯房，这种夯土垒起、搭上木梁的住所，毫无抗震能力可言。尽管平时可遮风挡雨，地震时却成了村民“夺命房”。而实施了抗震安居房建设、符合抗震设防标准的房屋成为“生命的庇护所”。这凸显出当前防灾减灾体系的“农村短板”。只有补齐这块“短板”，才能从根本上改变农村屡屡成为“重灾区”的被动局面。

在灾害多发地区，更要建设“点、线、面”结合的应急救援组织架构，紧急救援队应“闻灾而动”，专业应急队伍和民间救援组织要“招之即来”，救灾物资储备库做到“随用随取”，各部门当本着对人民群众生命财产安全负责的态度，一时一刻也不能放松，一丝一毫也不能麻痹。

在鲁甸地震中，迅速驰援救灾的“中国速度”让世界再次惊叹，这背后是国家治理体系和治理能力现代化的坚硬“底盘”。只有健全防灾减灾体系，让“底盘”更稳、更强，对灾害的应对才能更高效、更科学。

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