“我的公积金，为何我做不了主”？

“明明是我的钱，我却做不了主”——一边是巨量公积金使用效率低下，一边则是大量有意使用的缴存者“望而兴叹”。近年来，抱怨公积金“提取难”的呼声不断。

记者采访发现，不少地方公积金提取存在“手续繁”、“到账晚”、“限制多”等问题，而公积金主管部门也有无奈之处。简化提取手续，提高提取额度，让公积金真正为缴存者“雪中送炭”，这成为众人对完善公积金制度的期待。

提取公积金限制多，审核慢

公积金“交钱容易取钱难”，这是不少地区缴存者反映的共性问题。

比如，许多城市的公积金提取需要每次都递交纸质材料。一些公积金中心由于工作人员有限，直接与缴存单位的公积金专员对接。提取者需要向所在单位提出申请，再由单位的公积金专员将材料递交公积金中心。

公积金从递交材料到成功到账，这个周期要多久？记者在多个城市随机采访了一些市民，得到的结果是：一两天是“惊喜”，一两个星期算“正常”，一两个月也“认了”。在大城市房价高企的情况下，公积金提取周期过长无疑加剧了居民购房的“燃眉之急”。

公积金提取范围过于狭窄，也是一个突出问题。部分城市明文规定的“租房提取”，实际上已变成一纸空文。尤其在房价高昂的一二线城市，租房已成为许多居民解决住房问题的惟一选择，但公积金的“支援”却出现严重缺位。

包括广州在内的全国大多数城市规定，以租房为原因提取公积金，需要提交经过备案的租赁合同和发票。然而，出于避税等原因，目前绝大多数房屋出租没有经过备案。因此，租房提取对于大多数人来说，实为“镜花水月”。

广州市住房公积金管理中心相关负责人介绍，虽然租房需求旺盛，但2013年度，在发生提取的公积金账户中，租房提取占的比重不到1％。

公积金管理部门吐槽“三难”

不少公积金中心也犯难：第一难，既要简化材料，又要严格防止骗提、套取；第二难，要在专业人员缺乏的情况下，时刻把控整个公积金“蓄水池”的流动性；第三难，屡屡遭遇部门间的信息壁垒。

一些公积金中心工作人员表示，为保证公积金资金安全，目前要求提取者提供的审核材料已经不能再精简了。

材料简化也许是个技术问题，随着系统的升级可以解决。但对于一些公积金中心来说，另一个“老大难”则不那么容易破解。由于缺乏专业人员，部分公积金中心对资金的流动性控制没有科学的标准，导致对提取额的控制过于谨慎，造成提取周期过长。

以上“两难”是在公积金体系内的问题，第三难则涉及范围更广。公积金中心和公安、民政等部门缺乏信息共享机制，公积金中心对身份证明、婚姻证明等资料出现疑问时往往只能通过函询。大量的时间耗在部门的比对、沟通之上。

多位地方住房公积金管理中心负责人表示，目前全国住房公积金管理系统也面临窘境：没有统一的技术标准等，导致系统五花八门，信息难以共享。

适当放宽提取条件完善信息共享平台

记者观察到，今年以来，上海、广东、安徽等地出台了一些举措，着力破解住房公积金“提取难”。业内专家认为，为满足职工多元化住房消费的需求，建议放宽住房公积金提取条件，允许租房职工提取住房公积金支付房租，取消支付房租起点限制。

一些专家还建议，应允许缴存职工提取住房公积金支付购房契税、专项维修基金、物业费等与住房相关的税费；从人性化管理角度考虑，应考虑允许因大病、突发事件等原因造成生活严重困难的缴存职工提取住房公积金。

针对跨地区资料审查困难，清华大学房地产研究所所长刘洪玉等专家建议，在城市内各部门信息共享机制打通的基础上，应尽快建立城市间公积金中心的信息共享平台，以缩短审核时间，减少审核成本。

上海公积金新政

租保障房可全额提取租金

提高公积金支付房租、物业费额度，申请人无需提供收入材料证明，提取支付推行“冲还租”……上海27日公布了一系列改进公积金提取及使用的新举措，引起广泛关注。在此之前，一些地方纷纷调整提取住房公积金有关政策，剑指备受诟病的公积金“提取难”。

根据上海27日公布的新规定，承租由政府认定的保障房的，可按家庭月房租金额全额提取公积金；租赁商品住房的，每月最高提取金额由1000元提高至2000元。在支付物业费方面，居住自有产权住房，且月工资收入满足相关标准的，每月可提取的公积金由原来的不超过每月物业费的50％调整为不超过300元。

此外，此次政策调整后，将不再要求申请人提供工资单等收入证明材料。

公积金改革应加快前行

今年以来，各地在破解公积金“提取难”方面出台了不少举措，让人们对这一制度的改革增加了更多期待。运行20余年来，这项重要制度对推进住房市场化和住房保障工作发挥了重要作用，但其自身也逐渐暴露出功能弱化等问题。公积金改革应加快前行。

关于公积金改革的呼声近年来不可谓不强烈，但条例修改、制度完善等工作却进展缓慢，创新工作更是明显滞后。以公积金条例的修改为例，现行的公积金条例是2002年修订。10多年来，房价已翻了几番，修订条例呼声高涨，但未见实质性动作。

业内人士认为，当前，公积金制度正处在创新转型的重要时期，改革是发展的惟一出路。公积金制度是否能保持生命力，就看是否跟得上经济社会发展大趋势。

人们期待，公积金制度的改革能冲破阻力，加快推进。当下应加快其创新转型，健全公积金支持保障房建设和多元化住房消费需求的机制，更好地帮助解决住房问题，保障社会公平，逐步建立起符合中国国情的住房公积金模式。

（均据新华社）

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