教育欠账包括一张孩子午休的床燕 农

 

日前，广州市物价局下发通知，全面取消小学生午休管理和课后托管费。备受争议的小学生午休费终于被叫停，但也给家长带来困扰。大部分学校表示，停止收费后将暂停午休托管服务。无法在学校午休的学生，多数流向缺乏监管的校外托管中心，还有不少学生在街头闲逛，存在诸多安全隐患。

小学生午休费，在广州可谓是一波三折。先是被认定为“乱收费”而遭遇口诛笔伐，2009年广东省物价局等部门联合发布通知，让午休费合法化，并称符合国家有关部委关于规范中小学服务性收费的要求。而今取消午休费的依据，据称是执行广东省教育厅等五部门转发教育部等五部门的通知。政出同样的部门，往年称合规，今年称违规，政策界定的公信力留下了一条长长的“尾巴”。

同样留下长长“尾巴”的是，行政叫停午休费容易，但学校停止午休托管服务后，孩子们该到哪里去午休？事关孩子们的健康与安全，政府部门不能只会说“不行”或者“不可以”，而必须在“不可以”之后给出可行的方案。因为无论可与不可，孩子们午休的需求都在那里，只管“堵”而不管“疏”是一种典型的惰政，也与现代公共管理理念格格不入。

值得进一步思考的是，小学生在校午休是不是教育应然提供的服务？从正面看，科技进步促使教育基础设施和教育手段提升，如今已经不可能全靠一张黑板来“填鸭”，多媒体教学设施开始走进课堂，而增加的经费注定要由财政埋单。因为教育要跟同整个社会一起进步，也因为民众对教育有了更高的要求。从反面看，随着农村人口涌入城市，城市中小学的招生规模越来越大，但是，操场还是那个操场，教室还是那个教室，并没有随着招生规模的扩大而扩大，这实际上也是一种教育欠账。

小学生午休需求，就是社会发展过程中产生的新需求。这里所谓的“社会发展”体现在两个方面：一者，城市生活节奏越来越快；二者，“双上班族”的学生家长越来越多。如果承认科技进步促使教育手段提升是政府部门应尽的义务，那么就应该承认孩子午休的新需求，也当是政府部门需要托管的责任。如果承认招生规模扩大而操场一成不变是一种教育欠账，就应该承认教育欠账中也包括孩子们一张午休的床。

社会在不断发展进步，教育的配套服务设施不可能原地踏步。直白地讲，“有了条件”的我们，需要在教育方面满足越来越多的新需求，而不是抱守陈旧观念。在理论上，现代的城市中小学应该配备一定数量的午休床位，就如同给学生配备课桌椅一样，而埋单者当然是政府。所以，我们不仅需要叫停午休费这样的“减量”禁令，更需要“增量改革”、增加服务供给。政府增加服务供给，显然并不止于广州，也不止于教育领域。

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