决策者“拍脑袋”终身追责!

近日，《安徽省人民政府关于进一步规范政府系统重大事项决策行为的意见》出台，首次明确提出对重大事项决策实行终身负责制。作为贯彻落实党的十八届四中全会精神的重要举措，这一意见对于遏制地方政府决策时领导干部“拍脑袋”，使决策更加民主、更加科学，必将产生积极作用。

长期以来，领导“一支笔”乱批条子，在事关当地发展的决策中领导“拍胸脯”“拍脑袋”，在不少地方时有发生。由于盲目追求眼前政绩甚至快出政绩，一些领导干部不顾实际和民意，盲目推动上大项目、大工程，致使有的项目沦为“烂尾”工程和“短命”工程，不仅没有造福于民，反而造成财政浪费，给当地发展造成极大负担。在这方面，国家扶贫开发工作重点县安徽灵璧县的奢华路灯工程、山西太原闲置７年的客运站项目等，都难逃公众对其决策“拍脑袋”的诟病。 从权力的实施过程来看，努力让权力在阳光下运行至关重要。遏制任性的权力，一方面要靠制度的约束，另一方面要靠有力的监督。决策者只能是行政规划场上的“运动员”，而“裁判”应是广大人民群众。

遏制决策冲动，仅有规范政府系统重大事项决策行为的意见也还是不够的，出台更加详细的配套办法刻不容缓。一部政府文件通常难以涉及政府各项重大决策操作的各个方面。“小跑跟进”制定相关配套制度，如建立行政问责办法，公布重大行政决策的责任“清单”，出台重大决策实施后的评价规范，运用科学、系统的评价办法对决策执行进行综合评定，才能为每个重大决策保驾护航，为“拍脑袋”决策配备“紧箍咒”。

亡羊补牢不如未雨绸缪，决策终身责任制的核心要义并非“秋后算账”，而是通过制度建设形成威慑力，让违法违规的草率决策从源头处“断流”。为此，在重大决策中积极开展专家论证、风险评估以及合法性审查，同样显得不可或缺。在一个专业化的社会里，更加重视专家意见，减少行政首长自由决断的空间，由专家组意见来为重大决策提供支持，相关决策才能更加科学合理，经受住历史和人民的检验。

（新华社合肥１２月２０日电）

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