五项社会保险分别考虑适时下调

人力资源和社会保障部23日在北京举行2014年第四季度新闻发布会。新闻发言人李忠在会上回应了近期社会关注的社保费率将如何降低等有关问题。

社保费率将如何下调？

回 应 对五项社会保险分别考虑、适时下调，从总体上降低社会保险总费率

李忠介绍，我国社会保险保障项目较全，包括基本养老、医疗、失业、工伤、生育五大险种。综合这五个险种的主要情况来看，目前我们国家各项社会保险的总费率超过了40%，用人单位占大头是30%，总体的确偏高。

李忠说，今后，随着社会保障制度的进一步完善，社会保险费率将适时下调。其中，养老保险目前主要是进一步扩面征缴，夯实缴费基数，提高参保缴费能力。

从长远看，养老保险将拓宽资金的筹集渠道，以增强收支平衡能力，为降低费率创造条件。

医疗保险将是通过完善费率和待遇调整机制，鼓励各地结合职工医保门诊统筹，来适当调整个人账户的政策，理顺社会统筹和个人账户的基金结构，指导有条件的地方适时适当降低医疗保险费率。

失业保险方面，今年将修订失业保险条例，结合修订条例，在明确失业保险保障生活、预防失业、促进就业的基础上，根据各地的基金收入、支出和结余情况，研究合理确定失业保险费率和建立费率调整机制，适当降低费率。

工伤保险目前主要是实行三类差别费率，下一步将细化行业费率，强化费率的浮动机制，从总体上来降低工伤保险的费率水平。

生育保险方面，今年将结合出台生育保险办法，将现行费率适当下调。

李忠表示，通过对五项社会保险分别考虑，将从总体上降低社会保险的总费率，以适当减轻企业的负担。

社保费率能做国别对比吗？

回 应 有的国家社保筹资不计算在社保费率中，简单对比不合理

针对一些媒体报道“中国社会保险费率全球第一”，人社部再次回应称，我国社保费率总体偏高，但“全球第一”肯定不准确，且费率高低不宜简单地做国别对比。

李忠介绍，社会保险的费率问题直接涉及社会保障的筹资规模，而一国社会保障的筹资规模是由本国的人口结构、社会保障制度模式选择来决定的，还与社会保险制度的覆盖范围、覆盖人群有关系。比如，有的国家社会保障筹资是通过一般税收的方式来实现的，有的国家是通过强制的商业保险来进行的，这样的国家，其社会保障的筹资是不计算在社会保险费率之中的，拿中国的情况与之相比肯定不合理。此外，还有一些发展中国家，保障项目相对较少，覆盖范围较窄，表现出来费率不高。“从这些分析可以看出，对于一个国家社会保险费率的高低不能简单地做国别的对比，因为它包含了各种各样的因素。”

养老保险改革进展如何？

回 应 顶层设计完成，将抓紧制定职工基础养老金全国统筹、基本养老保险基金投资运营等改革实施方案

李忠透露，养老保险顶层设计工作已基本完成，形成一个主报告和十六个分报告的研究报告集，还形成七个平行研究成果的汇编，也形成了地方研究成果的汇编，并转入了改革方案的制定阶段。2015年将在顶层设计方案总体框架下，重点围绕职工基础养老金全国统筹、养老金正常调整机制、基本养老保险基金的投资运营等方面，按照成熟一个实施一个的原则，抓紧研究制定具体的改革实施方案。

李忠表示，今年将加快社会保障卡的发放应用。今年，发卡数量将达到8亿张，到2017年，社会保障卡的发卡目标要到10亿张，基本做到人手一卡。目前，社会保障卡已在28个省份实现了对省内异地就医的支撑作用。

（据人民网）

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