用“制度理性”遏制“权力任性”

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》，对推行地方权力清单作出了相应要求。“有权不可任性”，今年政府工作报告中有关简政放权的表述引起热议。遏制权力的“任性”，需要制度的“理性”，在各级政府工作部门推行权力清单正是一项重要举措。

权力清单什么样？

权力清单是什么样的？记者打开中央编办官方网站，看到这里列出了60个国务院各部门的权力清单。打开其中的发展改革委，明确标明该部门共有行政审批事项26项，各项目以01001至01026的编码一一列出，每个项目都详细介绍了项目名称、审批类别、审批对象、设定依据等信息，让人一目了然。

记者了解到，目前已有一些地方政府进行权力清单试点。比如浙江温州，在权力清单中将行政审批事项分为10类，在此基础上结合网上政务大厅建设，让各部门对每一项行政权力编制“权力运行流程图”，亮出权力的运行程序、环节、期限等。

权力清单有何用？

权力清单公布后，法无禁令皆可为。市场的主动性和创造性被充分激活，将释放出“乘法”效应，为中国经济提质增效进一步释放改革红利。

“权力清单将推动从全能政府向有限政府转变。”中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军说，权力清单实际上也是责任清单。通过权力清单，可以进一步明确不同层级政府和部门职能，把该负的责任负起来，把该管的事管住管好。

推行权力清单制度还是规范权力运行、建设法治政府廉洁政府的重要途径。

权力清单咋落实？

法无授权不可为，法定职责必须为。根据指导意见，地方各级政府对其工作部门经过确认保留的行政职权，除保密事项外，要以清单形式将每项职权的名称、编码、类型、依据、行使主体、流程图和监督方式等，及时在政府网站等载体公布。“任何权力都要依法依规。让权力清单落到实处，不仅要挤出那些不合法合规的‘权力\’的水分，也要提高简政放权的含金量。有的工作如果在基层单位可以办理得更合理高效，上级部门要敢于放权，敢于自我革命。”浙江大学公共政策研究院副院长范柏乃说。

（据新华社）

新闻推荐

顺应“互联网+”趋势推进制造业升级

会议确定中国制造十大重点领域新一代信息技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、新材料、生物医药及高...