“公章马拉松”是 全面深化改革必答题闫祥岭 杨绍功

 

参评全国劳模的推荐材料要盖8个章，彭煜翔花了整整一个星期才拿到2个，在海南省委主要负责人指定专人办理的情况下，才在截止日期的最后一刻盖齐了所有章。“公章马拉松”不仅让当事人险些错失荣誉，更凸显当前干部作风转变和简政放权改革中的“老大难”问题。

即便最终成为劳模，彭煜翔的遭遇仍令人感慨：盖一个部门章，先要去盖好几个小章；有些部门领导出差或者开会，工作人员就置之不理；自己两个星期才盖两个章，领导关注下半天就盖了6个公章。透视这些公章衍生出的怪现状，不难想象，某些权力确实任性到让人不耐，作为一名普通群众，要完成“公章马拉松”要经历怎样的“磨难”。

从“行政审批长征图”到“无罪证明的证明”，类似的案例时有所闻。有北漂小伙为办护照返乡6次多跑3000公里，有民营企业为盖一栋办公楼跑39个部门盖200多个章，4年仍未能动工。盖章似乎已经成为中国人生老病死、创业就业的必备程序，其数量和社会成本高得惊人。难怪有网友吐槽：“我现在不是在盖章，就是在盖章的路上”。群众对“公章马拉松”的吐槽，证明行政审批改革举措落实还远谈不上到位。

从计划经济时代沿袭而来的盖章审批制度，不少已经与当前经济社会发展需要格格不入，与政府和市场应有的关系格格不入。削减审批事项，减少“印把子”对经济生活的干涉、释放社会活力已经成为深化改革的当务之急。去年以来，中央已多批次取消和下放了数百项行政审批项目。“公章瘦身”在一定程度上能带来“审批减肥”，既是行政审批改革方向，也是政府自身职能转变大势所趋。

目前，仍有一些地方部门对行政审批改革思想上不端正、落实上不到位，继续打着文件要求、部门规定的旗号，对身份证明、资格认定等诸多事项设置关卡，看似有章可循，实则权力错位，贪恋公章上的权力本质是惦念着“印把子”背后的利益。一枚枚不合时宜的公章，逐渐异化为套取部门利益、甚至个人利益的私器，不仅形成改革大潮的“中梗阻”，不利于大众创业万众创新，更助长了部分政府工作人员的老爷习气，损害了政府公信力。

让群众办事更容易，是当前全面深化改革迫切需要解决的难题。围绕这个目标，行政审批体制改革必须对症下药、落到实处，“权力清单”和“责任清单”必须尽快推开，权力监督和责任追究机制也应当尽快建立健全。此外，还要建立科学的部门考核机制和人员退出机制，倒逼政府部门及其工作人员转变观念，树立服务型政府的理念。

大道至简，有权不可任性。推动改革稳步深入，相关部门需要主动作为，不断运用互联网、大数据等新技术和新手段，来有效提升社会管理水平、提高社会管理效率。同时，需要用改革推动转变，用制度巩固成果，用法律筑牢根基。让创业者不用跑“公章马拉松”就能找到人生出彩的机会，让更多群众真正享受到深化改革释放的红利。

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