审计署公布审计抽查结果： 彩票审计:问题金额169亿元

新华社北京6月25日电 审计署25日发布彩票资金审计结果公告显示，在抽查的658.15亿元彩票资金中，审计查出虚报套取、挤占挪用、违规采购、违规购建楼堂馆所和发放津贴补贴等违法违规问题金额169.32亿元，占抽查资金总额的25.73％。

2014年11月至12月，审计署对财政部、民政部及所属中国福利彩票发行管理中心、体育总局及所属体育彩票管理中心，北京、山西、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、山东、河南、湖北、湖南、广东、重庆、四川、云南、陕西、甘肃等18个省份的省级财政、民政、体育行政等部门及228个省市级彩票销售机构、4965个彩票公益金资助项目2012年至2014年的彩票发行费和彩票公益金进行了审计。

此次审计共抽查彩票资金658.15亿元，占同期全国彩票资金的18.02％。审计查出虚报套取、挤占挪用、违规采购、违规购建楼堂馆所和发放津贴补贴等违法违规问题金额169.32亿元，占抽查资金总额的25.73％；涉及彩票公益金资助项目854个，占抽查项目数的17.％。一些地方还存在违规利用互联网销售彩票、彩票资金闲置等问题。

审计发现，个别彩票主管部门和彩票机构的工作人员利用职务便利，在行政审批、开展业务合作等环节非法牟利；个别单位和人员弄虚作假侵占彩票资金；个别彩票销售商通过少报投注数据的方式隐瞒、侵占销售收入；部分公职人员违规经营彩票投注站。审计署已向有关部门移送违法违纪问题线索90起，有关部门正在依法查处中。

针对审计发现的问题，审计署已向有关部门和地方建议：一是开展彩票市场专项整治，清理整治违规利用互联网销售彩票等问题；二是对审计发现的问题依法整改，追究责任，并建立健全责任追究和问责机制；三是进一步完善彩票资金管理和使用具体规定，逐步健全彩票资金绩效评价机制。

有关部门和地方高度重视审计发现问题的整改工作，坚持边审计、边整改。财政部、民政部、体育总局组织各地对擅自利用互联网销售彩票行为开展自查自纠，并要求根据审计意见和建议，坚决整改到位。截至5月31日，已通过追回资金、上缴财政、调整会计账目等方式整改问题金额145.1亿元。

■新闻分析

169亿元彩票问题金额暴露哪些管理漏洞？

我国第一份针对彩票的审计公告6月25日由审计署发布。公告显示，彩票为社会公益事业发展提供了有力支持，同时也暴露了彩票资金在使用、管理、监督方面的一些问题。专家表示，今后应不断完善相关法律法规，提升彩票管理水平，加强公众监督，让彩票资金真正用到社会公益事业中。

问题金额169亿元 占抽查总额四分之一

此次审计共抽查彩票资金658.15亿元，占同期全国彩票资金的18.02％。审计查出虚报套取、挤占挪用、违规采购、违规购建楼堂馆所和发放津贴补贴等违法违规问题金额169．32亿元，占抽查资金总额的25.73％；涉及彩票公益金资助项目854个，占抽查项目数的17.2％。

根据2009年实施的《彩票管理条例》，彩票发行费专项用于彩票发行机构、彩票销售机构的业务费用支出以及彩票代销者的销售费用支出；彩票公益金专项用于社会福利、体育等社会公益事业，不用于平衡财政一般预算。然而审计结果显示，许多地方在发行费和公益金的使用方面，并未遵循条例规定。

审计发现并向有关部门移送重大违法违纪问题线索90起，主要集中在彩票销售环节和资金使用环节。如：个别彩票主管部门和彩票机构的工作人员利用职务便利，在行政审批、开展业务合作等环节非法牟利；个别单位和人员在管理彩票资金过程中，通过弄虚作假等方式侵占彩票资金；个别彩票销售商通过少报投注数据的方式隐瞒、侵占彩票销售收入；部分公职人员违规经营彩票投注站。

暴露四大问题 违规售彩、资金滥用、权力寻租、资金沉睡

在违规售彩方面，18个被审计省市中有17个未经财政部批准，违规利用互联网销售彩票630.4亿元；向互联网彩票销售商支付佣金66.7亿元。如，北京市体彩中心未经财政部批准，利用互联网销售体育彩票78.51亿元。河南省福彩中心未经财政部批准，利用互联网销售福利彩票1.2亿元。

在滥用、挪用彩票资金方面，部分机构虚报套取、挤占挪用彩票资金等42.87亿元，其中73个单位通过编造虚假项目、提供虚假资料等方式套取彩票资金5.96亿元；584个单位挤占挪用彩票资金33.3亿元，用于平衡一般预算、企业经营周转、弥补工作经费、违规对外投资等；23个彩票公益金资助项目被违规改变公益性用途，涉及金额3.61亿元。

还有一些单位违规购建楼堂馆所、发放津贴补贴等36.02亿元。如，大连市福利彩票发行中心使用彩票发行费1.5亿元超标准购置办公楼。河南省体育彩票管理中心以考察名义，使用发行费50.32万元组织本单位职工旅游。

在权力寻租方面，审计发现个别彩票主管部门和彩票机构的工作人员利用职务便利，在行政审批、开展业务合作等环节非法牟利；个别单位和人员弄虚作假侵占彩票资金；个别彩票销售商通过少报投注数据的方式隐瞒、侵占销售收入；部分公职人员违规经营彩票投注站。

在资金沉睡方面，审计结果显示，有204.72亿元彩票资金结存在财政部门、彩票公益金使用单位等超过一年以上未使用；有34个彩票公益金资助项目因决策失误等原因建成后长期闲置或未能正常使用，涉及金额2.68亿元。如，晋中市老年公寓项目建成投入使用后大部分被用于出租经营，租赁协议终止后闲置至今，涉及彩票公益金3673.74万元。据新华社电

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