“以税控烟”离真正控住烟还有多远？

5月31日是世界无烟日。5月上旬，中国迎来了新一轮卷烟消费税调整，并明确实行“以税控烟”政策。半个多月过去，各地烟草终端价格已基本到位，但控烟效果怎样有待观察。

◆“十多年来第一次感觉烟涨价了”

财政部和国家税务总局联合宣布，从5月10日起，中国卷烟商业批发环节的消费税率从目前的5％上调至11％，每支烟还将加征0．005元的从量税，即每包烟从量税上涨0．1元。中国烟草专卖局消息显示，卷烟批发环节的消费税率上调后，全部卷烟批发价格将统一提高6％，同时按照零售毛利率不低于10％的原则，同步提高零售指导价。

此次调税针对批发环节，各地香烟批发价格迅速调整。记者走访多家烟酒专卖店和超市发现，绝大多数商家已上调香烟零售价。在上海徐汇区的一家烟草销售点，记者看到，大多数的香烟价格已经涨价，比如一款中华烟从原本的42元涨到了45元，但云烟等部分烟草尚未提价。南昌大学内一个售烟点负责人介绍，她的店自2004年开始营业，“10多年来第一次感受到烟涨价了，但上调幅度不大，低档烟涨了几毛钱，一般烟品涨了1到2元钱，高档烟涨价多一些。”

◆“以税控烟”，只是看上去很美？

在国际上，公认最具有成本效应的控烟措施是提高烟草税收和价格。世界卫生组织的研究显示，烟草价格每增长10％，放弃吸烟的成年烟民增加3．7％，放弃吸烟的青少年烟民增加9．3％。

然而，记者在上海、江西、云南等多地采访青少年烟民，他们大多表示不会因涨价而减少抽烟。

云南艺术学院文华学院大二男生阿修说，他现在每个月买烟要花300多元，一般是10元一包的普通烟和22元一包的“好烟”搭着抽。“两种都涨了1元，以后每月买烟也就多了30元左右，没啥影响。”“听说烟草税要调的时候，同学间还开玩笑说要去囤烟，结果红双喜才涨了1块，一天一包也就30块钱。”有4年烟龄的上海大四本科生小丁说，自己和身边抽烟的同学都没有因涨价而减少吸烟的计划，“就算烟价涨得多，我可能也只会换个牌子。”

◆多管齐下，营造健康无烟环境

中国疾病预防控制中心组织的《2014中国青少年烟草调查报告》显示，中国是目前全球最大的烟草生产和消费国，吸烟者超过3亿。我国近7％的初中生在使用烟草制品，近20％的初中学生尝试过烟草制品。80％的学生买烟时不曾因不到18岁而被拒绝。我国烟价原本就低廉，吸卷烟的初中生还有四分之一的人是按“支”购买的。

受访专家表示，要实现“以税控烟”需要更为深层的税制改革配套。除了通过经济杠杆调节烟草税率，还应营造全社会倡导禁烟的环境，多管齐下。

新修订的广告法严控烟草广告、6月1日起《北京市控制吸烟条例》实施……越来越多的部门、地方加入了全社会控烟的队伍中。北京协和医科大学教授杨功焕介绍，2008年，世卫组织提出了6项烟草控制政策，即“MPOWER”政策，“六项措施缺一不可，只有多管齐下才能营造健康的无烟环境。”

（据新华社）

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