聚焦三农 陇县：土地流转催生农业规模效应

陕西和氏乳业流转土地建成的标准化千头奶牛场。

本报记者 齐卉 通讯员 梁会平 文/图

围绕已有规模的地方优势特色农业，陇县积极探索土地集中流转新模式，催生了农业“规模效应”，促进了传统农业向现代化农业转型，实现了农业提质增效与农民增收。2015年一季度，全县实现农业生产总值逾3.19亿元，同比增长4.4%；农民人均现金收入达到2850元，同比增长13.6%。

陇县是山区农业县，现有耕地54万亩。由于近年来劳动力外出，以及缺乏科学种植等因素影响，农业生产效益不高，农民种地积极性有所下降，个别地方还出现了抛荒现象。为此，陇县因势利导，按照“土地向经营大户集中、奶畜向小区集中、农民向城镇集中”的思路，遵循“依法、自愿、有偿”的原则，出台了农村承包土地经营权流转暂行办法，引导农民进行合理流转土地，促进技术、资金等生产要素向规模经营集中，实现了效益最大化。

在土地流转中，该县积极推行土地“四种模式”流动：

——“公司+基地+农户”带动模式。鼓励支持龙头企业不断扩大基地建设规模。陕西和氏乳业公司，在杜阳镇下凉泉、曹家湾镇咸宜关村共租地近300亩，建成两个千头奶牛场，不仅解决了部分农民务工问题，还带动了全县畜牧业规模发展。成为企业带动土地流转，支撑规模经营的成功典型。

——“合作社+农户+基地”带动模式。政府按照群众意愿、市场前景、自然条件三大要素齐备的要求，鼓励专业合作组织发展基地。该县曹家湾镇盛大专业合作社，采取承包租赁等形式，流转土地5850余亩，大力发展烤烟产业，去年合作社272户成员户均烤烟收入超过4万元。安宁核桃专业合作社，在河北镇发展优质核桃千亩村3个、500亩村2个，使基地面积达到6000多亩。

——“能人带动”模式。充分发挥能人头脑活、关系广、会促销的优势，鼓励扶持能人参与土地流转，发展适度规模经营。城关镇闫英杰租地1000余亩，全部发展优质核桃；塄底下镇张金芳承包土地900多亩，建成标准化优质核桃示范园；火烧寨镇王拴军承包土地栽植烤烟150余亩。截至目前，全县承租土地百亩以上、从事适度规模经营的个人达200多户。

——政策促动模式。为了保证土地流转的科学性和合理性，县镇两级从政策、资金等方面大力扶持种养大户、示范园区建设，对推广先进技术、选用优良品种、建设温室大棚、畜牧小区、优质示范园等提供资金和技术扶持，极大地调动了企业和农户投资发展现代农业的积极性。全县每年用于支持“三农”的各类资金达到8000万元以上，建成省市县级现代农业园区17个。

大规模的土地流转，实现土地连片、集约、规模经营，催生了农业“规模效应”。正如陇县“众鑫”粮食种植专业合作社理事长葛建军说，该合作社100多户群众自愿“托管”土地388亩，这些土地流转后集中连片，旋耕机、播种机、收割机等大型农机派上了用场，极大地降低了劳动强度和生产成本。同时，规模经营的小麦连续两年获得高产，最高亩产达到520公斤，平均产量413公斤。

目前，全县农村土地流转6.8万亩，其中5.2万亩流入农村专业合作社、家庭农场和专业大户。通过土地流转，实现土地与资本、技术的合理配置，降低了生产成本，促进了农业特色产业发展。全县奶牛存栏达到5.8万头，奶山羊7.8万头，栽植优质烤烟4万多亩，核桃面积达到52万亩，奶畜、核桃、烤烟三大特色产业规模均居全省第二。原来分散经营的劳动力，成批转移到第三产业或外出务工，目前全县输出劳务近8万多人，年可创收10亿元。

新闻推荐

凤县荣登2015深呼吸小城百佳榜

本报讯（记者王帅通讯员刘涛）日前，由中国国土经济学会主持调研评价的“2015中国深呼吸小城百佳榜”在北京发布。凤县以“秦巴花榭，嘉源氧仓”的美誉进入榜单，位列陕西第1，全国第37。...