“史上最严手机实名制”实施情况追踪

按照工信部的通知，从9月1日起，购买手机卡必须出示二代身份证“验明正身”。“新华视点”记者调查发现，“史上最严手机实名制”实施以来，不少非实名用户已经改办了实名制卡。但在北京、上海、深圳等地，依然存在不出示本人身份证即可购买三大运营商手机卡的情况。

北上广均发现不用身份证也能买到手机卡

根据工信部部署，从今年9月1日起，电信企业各类实体营销渠道要全面配备二代身份证识别设备，核验用户本人的居民身份证件。

然而，记者近日在北京、上海、深圳等地发现，不用身份证仍然可以通过多种渠道买到手机卡。

在深圳，相关部门9月2日在罗湖书城片等7个移动电话卡售卖场所查出23家存在违规销售情况的店铺。暗访人员在没有出示身份证的情况下，在罗湖书城片、福田统建楼片、南山区沙河街片购买到3张手机卡，其中中国联通卡2张、中国移动卡1张。

6日，记者在上海火车站地下通道看到，售卖各类电信运营商手机卡的小商店依然随处可见。在一家位于拐角处的小商铺，店主从抽屉里抽出一沓“中国联通4G慧卡”表示，不用提供身份证就可以购买，75元一张，卡内包含50元话费。而在不远处的另外一家商店，记者也轻而易举地买到了虚拟运营商蜗牛移动的170号段电话卡，其间也未提供任何身份信息。

13日下午，记者在北京朝阳区慈云寺桥附近一处报刊亭看到，店内有多家运营商的手机sim卡销售。当记者问没有身份证，或者只提供身份证号码能否购买sim卡时，报刊亭店主表示需要身份证才能购买。“都需要身份证才能激活，这个是新规定。”该店主随手指向报摊上的一张手机实名制通知。当记者要离开时，店主却随手拿出几张手机卡，称“给你这些卡吧，能直接打电话，不用实名。”这些卡片写着 20元市话套餐，预存20元，但卡的售价却是50元。店主称“这50元里有30元是卡费”。

记者看到，这些卡均和运营商营业厅销售sim外观没有差异，号码、卡号均印刷在卡面上，手机卡表面更是显著提示“凭有效身份证件，办理真实身份信息登记”。随后，记者用购得的手机卡接通尝试通话、短信等功能，均畅通无阻。

每天超8800万个骚扰电话与非实名手机卡有关

来自360安全中心的数据显示，2015年第2季度，360手机卫士共为国内用户识别和拦截各类骚扰电话80.1亿次，平均每天识别和拦截骚扰电话8802万次，同期拦截各类垃圾短信约80亿条。据介绍，利用非实名或“伪实名”的电话卡实施电信诈骗，已经形成庞大的产业链。

“有些诈骗电话所使用的手机卡就是‘伪实名\’的电话卡。这些手机电话卡看上去是实名的，但却是与登记身份的人毫不相干的人在使用。”360公司首席反诈骗安全专家裴智勇说，此外，让人不胜其烦的各类骚扰电话，与非实名的手机卡有着千丝万缕的联系。

为什么会出现“伪实名卡”？一方面，业内人士表示，有不少个人和商家出于利益需求，在实行实名制前就开始“囤积”手机卡，有的甚至从农村和偏远地区大量购买身份证信息用于办卡，给手机卡实名制留下了“历史遗留问题”。另一方面，记者调查发现，即使在9月1日之后，使用其他人的身份信息，仍然能够办理运营商的手机卡。

利益驱动“开后门”，“伪实名卡”识别难度较大

2015年1月工信部公布数据显示，仅中国移动在全国非实名登记的手机卡已达1.3亿张之多。工信部相关负责人近期表示，今年治理专项行动开展以来，电话用户实名率稳步提高，全国已完成1000余万老用户补登记工作。

工信部电信经济专家委员会委员李易认为，非实名电话卡的泛滥与运营商近年来的高速扩张有关。运营商过于关注自身业绩，对客户信息的质量有所放松，特别是经营业绩层层加码到基层营业网点，有的业务员出于考核的考虑，会放松对实名制的要求。

尽管三大运营商已经开始清理非实名卡，但是对于“伪实名卡”，运营商还没有找到行之有效的快速解决办法。据浙江省移动公司内部人士透露，“伪实名卡”的识别难度较大，不方便进行电话或短信通知，只能在用户到移动营业厅办理业务进行实名验证，或者在登录网上营业厅输入身份信息时，逐步解决“伪实名卡”的问题。 据新华社北京9月14日电 

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