厚积薄发 开启500亿产业园区建设大幕

这是一个“年轻”的工业园区：依托原花荄工业集中发展区，创建于2007年，发展至今不足10年；这是一个不惧困难的工业园区：经过艰难起步和2008年之后大拆大建的艰难历程，依然奋勇前行；

这是一个充满机遇和活力的工业园区：先后被列为省级工业开发区、全省“51025”重点产业园区、绵阳国家科技城军民融合集中发展区，园区发展平台实现上档升级。

经过多年发展，如今园区迈入提质增效、内涵发展的新阶段。今年1-8月，园区实现地区生产总值（GDP）40亿元，同比增长9%；规模以上工业增加值37亿元，同比增长13%；规模以上工业总产值121亿元，同比增长11.5%；全社会固定资产投资64.64亿元，同比增长3.1%，园区经济及各项事业发展实现了“撑竿跳”。

站在新起点上，安县工业园区厚积薄发、砥砺奋进，昂首迈向500亿产业园区！

坚定发展信心

明晰园区发展思路

今年，国内外经济形势愈加错综复杂，安县的经济运行遇到更加高难度的挑战。

判大势、谋全局，方可观未来。

安县县委、县政府清醒地认识到，对安县来说，只有全面判断经济形势，才能有的放矢、综合施策；只有准确判断经济形势，才更利于上下坚定信心、凝聚共识。

经过深入调研，安县县委、县政府认为：全县经济发展主要的矛盾仍是经济下行，最大的问题仍是发展不足。

而支撑全县经济健康可持续发展的重要一环，便是安县工业园区。

2013年，安县工业园区被纳入四川省“51025”重点产业园区发展计划，成为全省25个重点培育的“500亿”园区之一。

500亿产业园区，既是一个培育目标，又是园区发展的一个方向。

机遇面前，县委县政府明确——园区必须以更强的静气和定力，把握住好和快的节奏，科学研判，择优汰劣；提升质量，壮大龙头；精选优育，增强后劲。

思路决定出路，目标决定方向。

工业园区提出“三年优化”、“五年提升”、“十年跨越”的发展目标。

具体说来，园区通过3年时间盘活存量，清理低效闲置土地，腾退高危企业，使园区企业提质增效，务求发展实效；通过5年时间，充分利用绵阳建设中国西部新能源汽车产业基地的发展机遇，聚焦汽车、化工以及生物医药等主导产业，突出招大引强，招引一批主导产业中的龙头明星企业和薄弱环节的重大配套项目及高新技术产业和战略性新兴产业，实现转型升级，使园区企业科技含量更高，核心竞争力更强，产业结构更优；通过10年的努力使园区跨入全省一流园区的行列，着力打造生态园区、智慧园区、法治园区，成功迈向500亿特色产业园区。

上下凝心聚气

力促项目投资提速

今年，围绕“项目落地年”建设主题，安县工业园区以“钉钉子”的精神强力推进意向项目签约，签约项目落地，落地项目建设，建设项目提速，生产项目提质，全力推动安县在全省多点多极支撑战略中率先实现“次级突破”。

园区坚持以工业项目支撑科学发展，以科技创新提升经济核心竞争力，按照“紧盯一个目标、力争两个加快、突出三个重点、坚持四个着力”的工作思路，自加压力、跳起摸高，努力做强汽车零配件、做精电子信息、做优食品医药，实现园区经济“提速、提质、提效”。

园区还紧紧抓住绵阳国家科技城军民融合集中发展区建设机遇，牢固树立“举全县之力加快工业发展”导向，进一步明确园区、县级部门、乡镇主要领导为工业项目推进第一责任人，充分发挥县级领导和部门联系项目的制度优势，继续坚持每月项目实施情况通报制度，并就项目推进中存在的问题实行限时办结制和项目延期责任追究制，推进项目早落地、早建设、早投产。

抓项目投资，还需发挥骨干企业的集聚效应，实现以优引优。

2010年5月，总投资15亿元、具备年产20万辆整车和50万套汽车零部件的生产能力的华晨汽车南方基地安县工厂——绵阳华祥机械制造有限公司在园区破土动工，经过5年发展，目前以华祥汽车为龙头，园区迅速聚集了富卓华祥、秦川恒远、自胜机电、阳晨汽配、诗兰姆等汽车零部件生产企业，形成了较为完善的汽车产业链。

当前，全省汽车产业正在进行二次布局。面对新机遇，区位优势明显、产业基础完善的四川安县工业园区，提出了加快建设四川第二大汽车产业基地的目标。

以此为契机，园区大力实施产业招商，积极对接华晨、一汽等国内大公司、大集团项目，通过加快与国际、国内汽车产业的融合与接轨，逐步形成完善的汽车及零部件配套体系，促使汽车产业在较短时期内实现快速发展。

突出创新驱动

聚焦战略性新兴产业

安县是全国商品粮、杂交水稻制种基地县、“中国魔芋产业之乡”、四川省中药材现代化科技产业基地和中药材枣皮（山茱萸）及乌药的著名产地，医药食品产业是传统主导产业之一。面对新形势，传统产业在新的经济浪潮中怎样扬长避短、开疆扩土？

该县致力将引进培育高新技术产业和战略性新兴产业，作为产业发展的“一号工程”，依靠产业创新来培育和形成新的增长点；依托国家科技城建设，切实推进“绵安同城化”发展，锁定汽车及零部件、生物医药、电子商务和“互联网+”为主攻方向，集中优质资源，提供优质服务，确保优先发展，着力推动传统产业向中高端迈进。

龙头企业好医生药业是园区众多依靠科技创新实现不断进取的企业代表。该公司是国家高新技术企业、中国制药工业百强企业，拥有“中国驰名商标”，建立了省级院士工作站和博士后工作站，创建了国家级企业技术中心，承担国家“973”课题、国家自然科学基金、国家工信部扶持中药材专项等多项国家及省部级科研项目。科技为媒，好医生的产品成功进入欧美市场。

这仅是园区实施创新驱动发展战略，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，以产品和技术结构调整促产业转型升级的一个切片。

建筑面积6227平方米的电商产业园正在装修，预计9月底开业；1000余套的电商公寓建设也进入扫尾阶段，即将入住；光纤网络100%覆盖安县城区、场镇，全县范围内92%的用户是采用直接光纤接入到户方式上网，在全市率先建成“全光网县”……

近几年，电子商务蓬勃发展，成为全国经济新的增长点。安县立足实际，顺势而为，致力于将电子商务和“互联网+”打造成推动县域经济社会快速发展的重要增长极。园区先后牵手知名电子商务企业阿里巴巴、中国网库集团和杭州合多科技发展建设“农村淘宝”和“安县特色产业集群电商基地”；成立全县电子商务协会，从政策、资金、人才等各个方面加强保障，鼓励和引导科创型、创新型企业向电子商务产业园和工业园区集中。另一方面，大力实施“全企入网”，推动电子商务和“互联网+”与“两新”产业融合发展，向工业、农业、旅游、教育、文化等多领域拓展。

目前，以好医生药业、魔力科技、海天电子、诗兰姆汽车零部件为代表的传统制造业企业，积极开发特色新产品，打造自有品牌，在阿里巴巴、淘宝、京东、一号店等电商平台开拓业务。

盘活存量资产

拓展园区发展空间

土地资源提质增效，是项目建设、经济发展的重要保障。“土地资源要实现提质增效，既要多措并举，盘活存量；更要精选优育，保证增量的质量。”园区负责人认为，让那些深陷困境的项目所占用的低效土地和厂房重新焕发活力，是园区谋求逆势突围的着力点。

作为一个年轻的工业园区，安县工业园区现有工业用地资源紧缺，而通过在存量土地盘活低效益资源，需要重点引进高质量项目和高科技项目，引导企业租用、购买闲置厂房、闲置土地，做活存量土地的“增量”文章。

安县汽车配件产业园和中小企业创业园，是全市成立早、规模大的民营孵化器，共计68306平方米的24栋厂房。

作为承接产业转移和孵化培育的集中发展平台，创业园通过推进资本集聚、资源整合、利益共享、联动发展，已有不少企业在此成功“毕业”，还有更多企业陆续“毕业”。

为了留住这些创业团队，园区从“房东”转型当“保姆”。企业不仅可以充分享用这里现成的厂房和办公楼，园区还对入驻企业的工商税务办理、立项备案、环评等提供优质高效的服务，项目一落户即可实现投产。优质的服务，优厚的条件，吸引了很多企业在此落户，目前已出租22栋，共计出租面积为62556.75平方米。

今年，园区对所有空余厂房登记管理，并对尚有存量土地的企业制定“一企一案”办法，充分做到对土地存量“心中有数”。在此基础上，园区积极牵线搭桥，当好项目、企业和厂房闲置企业之间的“红娘”，对规模大、闲置资源丰富的企业，整体进行包装，进行二次招商，并以先租用闲置厂房再转租的方式，引进大批优质项目。

年初，江阴天江药业与园区一家药企联合成立“天濠药业”。4月23日，“天濠药业”年提取1500吨中药材一期项目正式开工建设。而在“天濠药业”落户前，这里还是这家企业的闲置绿化带。

园区还通过积极协商，先后促成停产闲置的四川环通电动助力车公司的20405.44平方米厂房整体转让给安洲集团；久远智能监控设备公司收购四川力瑞新能源科技公司29088.69平方米厂房，双方已经签订意向协议。目前，园区在积极推进绵阳华锐玻璃公司利用现有厂房，与好医生集团饮料瓶生产项目合作。

一系列行之有效的措施下，去年至今，共盘活闲置资产38处，引进项目41个，盘活土地1169.86亩，盘活厂房或办公用房20.20万平方米，新增投资12.28亿元，预计实现产值30.92亿元，实现税收9415.5万元。其中，园区核心区的闲置土地和低效厂房已吸引21个项目落户，盘活土地684亩，盘活厂房或办公用房13.93万平方米，新增投资4.44亿元，成功实现逆势突围。

强化人才支撑

打造智慧绿色园区

人才，是创新驱动、转型发展的“金钥匙”。

为此，园区通过不唯地域引进人才，不求所有开发人才，不拘一格使用人才，不吝投入保障人才，全面打造智慧绿色园区。

建平台，打造创业载体。利用好中小企业创业园、汽配配件产业园近6.8万平方米标准厂房等创新创业孵化基地的基础上，利用清理办公用房的有利契机，集中将位于安县行政办公核心区约15000平方米行政办公用房和户外场地，组建成立集招商引资、孵化培育、综合服务及企业产品发布、商务洽谈等多功能一体的“安县创业服务中心”，着力打造省级创业孵化中心。目前，中心已进驻企业88户，高新技术企业和研发团队14个，专业技术研发人才556人，其中引进博士后1名，博士创业者9名，硕士生31名。

聚合力，深化校地企互动。积极构建“政府引导、高校培养、企业使用、自主创业”的互动平台，定期由县级领导带领园区企业负责人到西南科技大学、四川大学、云南大学、绵阳师范学院等高校开展现场招聘和推荐，吸纳优秀英才到园区创业和就业，联合西南科技大学在工业园区建立了“青年创业就业实践基地”。

企业下“人才订单”，学校“定向培养”。园区同安县职业中学等技术院校签订战略合作协议，确立县职中为“工业园区技能人才培养基地”，为园区定向培养汽车及零部件、生物医药、精细化工等产业的专业人才，今年7月直接为企业输送专业技术人员120余人，缓解了企业技术工人紧缺的困境。同时，确定华晨汽车、秦川恒源、长虹电子等企业为“县中等职业技术学校技能人才实习实训基地”，联合开办技能培训班，进一步提升了职中教育教学质量和社会效益。

重培训，注重纵向挖潜。围绕企业中长期发展规划的目标，园区紧抓现有人才的培养和提高，尤其是高层管理人才，在培养中实现人才资源的最佳利用。对现有企业家根据产业分期分批进行培训，提高企业家的自身素质和科学领导管理能力。

强服务，建造人才温馨家园。持续优化推行“驻企编外员工制度”，摸清企业高层次人才家底、人才技术需求情况和企业对人才服务的需求情况，切实为企业和人才办实事、办好事、解难事。大力推广“涌泉计划”，通过政策和经济上的激励措施，帮助企业引进优秀的高层次人才和创新创业团队。

同时，积极落实专人专职协调财政、教育、卫生、人社、环保等部门，在金融服务、教育医疗、社会保障等方面为企业和人才提供一站式、保姆式的便捷服务；建立了集学习、工作交流、娱乐为一体的商务接待中心，为企业家和创业者提供沟通交流平台；统一规划建设了创客咖啡、创客食堂，进一步改善企业家和创业者的生活条件……

宽松的环境、贴心的服务，吸引了越来越多优秀人才在园区汇聚、优质要素向企业集聚，为安州大地这片识才、爱才、用才的热土，释放创新能量，迸发发展活力！

间撰稿：涂江 李小波 赵磊 本报记者廖姝

绵阳华祥机械制造有限公司

▲安县创业服务中心

▲建设中的安县电商产业园和电商公寓▲朗迪塑胶生产车

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