提升旅游公共服务设施

□ 张 彬

旅游公共服务体系是衡量区域旅游业发展水平的重要标志之一，涉及旅游交通标识、旅游集散中心、旅游咨询中心、旅游厕所等方面。旅游厕所与旅游标识牌是黄山市今年重点建设的旅游公共服务设施。

一、黄山市旅游公共服务设施现状

近年来，黄山市以皖南国际旅游文化示范区建设和实施国家服务业综合改革试点为契机，加快旅游产业发展，城市旅游配套服务功能日益完善，旅游公共服务设施建设长足进步。一是建立了“智慧黄山”旅游指挥调度中心，涵盖旅游经营、管理、服务、展示功能，并整合4A以上景区25个点位视频，实现实时监测调度。二是设置了旅游集散中心，开通至黄山风景区、西递、宏村、古徽州文化旅游区等旅游专线，服务黄山北站、汽车站、火车站等海内外游客。三是初步完善了旅游标识系统，共设置安装公路标识标牌1500余块，在机场、交通主干道、景区景点连接道路等处设置旅游标识标牌107块。四是初步健全了旅游咨询服务网络，在游客密集场所共设立32处旅游咨询服务点，提供“一站式”式旅游咨询服务。五是设立了自驾车旅游服务中心，市自驾车旅游服务中心建成营业，黄山区谭家桥、休宁白际、黟县打鼓岭和徽州区潜口自驾车营地在建或营业。六是景区厕所、停车场基本健全，景区旅游厕所共有282座，总厕位3403个，全市A级旅游景区停车场有102处，停车位6610个。

二、黄山市旅游公共服务设施存在不足

黄山市旅游公共服务设施虽然取得了很大成绩，但随着旅游业快速发展，差距和不适应也越发明显。结合游客满意度调查结果分析，黄山市旅游公共服务设施存在的主要问题有：一是旅游集散中心体系不健全。比如市汽车站旅游集散中心2014年接待旅客仅为14.98万人次，客源流失量较多。二是旅游标识系统需要完善提升。中心城区旅游综合服务交通引导标识不健全；其他区县道路旅游指示标识数量少、版面小、版面设计不规范；重要交通节点、换乘点缺少旅游交通导览图。三是自驾车营地还是缺项。自驾车营地的咨询、住宿、餐饮、娱乐、购物、加油、维护保养等服务尚不到位，营销力度欠缺，市场认可度不高。四是旅游景区服务设施不完善。黄山市现有景区多为传统景区，建设之初对厕所、游客中心、停车场等服务设施重视不够，缺乏统一规划和合理布局，每到旅游旺季景区就面临停车、如厕难题。五是乡村旅游点服务设施薄弱。道路指示标识数量太少，乡村旅游厕所、停车场大多非常简易。

三、对黄山市旅游厕所与旅游标识牌建设的建议

今年以来，黄山市根据国家旅游局、省旅游局要求，广泛开展建设任务摸排，全面启动了旅游厕所和旅游景区道路交通标识牌建设工作。据了解，全市2015年新（改）建旅游厕所79座，其中新建旅游厕所59座，改扩建厕所20座，总投资5268万元，男厕位608个、女厕位550个、无障碍厕位119个。目前，59座新建旅游厕所已基本完工18座，20座改建旅游厕所已完成8座，共完成26座；计划建设旅游景区道路交通标识牌689块，总投资1500万元，目前已建成367块。笔者认为，可以从以下几个方面进一步巩固提升黄山市旅游厕所和旅游标识牌建设工作成果：

1.高度重视，政府主导。江苏、浙江等旅游先进地区，都把旅游公共服务设施建设作为政府职责进行大力推进。省旅游局也将旅游标识牌等旅游公共服务设施建设列为全省重点旅游工作之一。为此，建议市政府对旅游公共服务设施建设给予高度重视，发挥政府主导作用，制定出台促进政策，大力推进旅游厕所、旅游标识牌、旅游集散中心等全市旅游公共服务设施建设。

2.部门联动，科学分工。鉴于旅游厕所与旅游标识牌建设涉及规划、旅游、交通、城管、园林等多个部门，因此，全市上下要树立“一盘棋”思想，各负其责、相互支持、密切配合，各区县、各相关部门要精心安排部署、特事特办，协调推进旅游厕所和旅游景区道路交通标识牌建设。

3.实用为先，突出特色。将旅游厕所和旅游景区道路交通标识牌建设和美好乡村建设、乡村旅游发展等工作结合起来，凸显出黄山全域旅游发展特色，注重旅游厕所与周边环境和徽州地域文化相结合，坚持以游客为本，体现人性化，按照使游客感到便利、温馨的要求确定厕所的数量、位置及施工设计，应尽量做到与周围环境和谐，力求数量与质量并重、实用与美观统一。制作全市旅游厕所分布图，并将通过宣传折页、微信、网站等方式推出，解决厕所难找的问题。

4.政策支持，分类推进。旅游基础设施是公共服务设施。建议政府给予政策扶持，同时积极引入市场机制，广纳社会资金参与建设和经营，提高旅游公共服务设施建设投资多元化、经营市场化和管理社会化水平。建议对旅游公共服务设施项目分类施策，扶持推进。

5.建章立制，长效管养。一是加强文明如厕宣传，努力营造广大市民、游客关注和支持厕所建设管理良好氛围，形成健康文明的厕所文化，减轻日常维护管理压力。二是理顺旅游厕所建设和管理体制，落实管理责任。依托旅游景区、农家客栈、城建管理部门等，实现旅游厕所专人有效管理。三是贯彻“以商养厕，以商管厕”建设理念，通过旅游厕所商铺运营、厕所外立面广告招租等有效措施，为旅游厕所后期巨额的维护费用开源节流，确保维护管理资金充足到位。

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