群众获得感是检验改革实效的真正标尺

□ 方发勇

近日召开的中央经济工作会议在部署明年及今后一个时期经济工作时再次强调，“改革政策要实”。梳理中央全面深化改革领导小组已经召开的十九次会议，不难发现，抓好改革举措落地工作，使改革不断见到实效，是每次会议一再强调的问题。全面深化改革的实效如何检验？“让人民群众有更多获得感”是一把真正标尺。

改革，说到底是让人民群众获益。我国的改革，从一开始就与人民利益紧紧“捆”在一起。回望30多年前的那场改革，按照“是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平”的标准，“人民的生活水平”成为检验改革实效的一把鲜明尺子。如今看来，30多年来的改革，不仅是社会主义生产力不断迸发、社会主义国家综合国力不断提升的30多年，也是个人生存空间不断扩展、个体权利观念不断舒张、个人创造能力不断激发、人民生活水平不断提高的30多年。改革之所以得到了人民群众的衷心拥护和积极参与，根本原因在于对人民群众意愿的由衷尊重，让人民群众有了实实在在的获得感。

同时，也不得不正视，“发展起来了的问题不比不发展起来的时候少”。在社会快速转型的过程中，我国也出现了地区发展不均衡、贫富差距拉大等突出问题。在迈向全面建成小康社会的进程中，人们越来越期待更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，越来越渴求切身利益的实现、政风社风的净化、公平正义的保障。人民群众的期待，归结起来就是“人民对美好生活的向往”。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”这就要求我们必须把促进社会公平正义、增进人民福祉、促进人的全面发展作为全面深化改革的出发点和落脚点，让改革的红利更多更公平惠及人民群众，使人民群众成为改革的现实受益者。全面深化改革启动三年来，户籍制度改革、公车改革、简政放权、央企负责人薪酬改革、城乡养老并轨、打破“一考定终身”等改革举措密集出台，以雷霆万钧之势，给人民群众带来了看得见摸得着的获得感。

与30年前相比，今天的改革已进入攻坚期和深水期。改革越是向前推进，越会遇见阻力、碰到困难；越是让群众得实惠、得利益，越会压力重重、挑战不断。这无疑对改革者提出了更高要求。全面深化改革启动以来，中央出台了一系列改举措，取得了一批有力度、有分量的改革成果。但另一方面，落实改革也面临种种问题：有的地方政府、行业部门既向上要“试点帽子”,也如法炮制地向下层层发“试点帽子”；有的部门和地方囿于部门利益和局部利益，不顾大局，搞选择性落实、象征性执行；有的地方为了完成改革任务，拿非改革事项凑数，把什么问题都贴上改革标签……种种“不实”改革，不仅消解了改革自身的内涵与价值，也让人民群众的部分获得感止步于“最后一公里”。

“不实”改革的背后，有“懒政”“怠政”的原因，有“不会作为”的局限，也有思想观念的僵化。按照“经济基础决定上层建筑”的基本原理，我国经济步入新常态后，引发了政治、社会等领域一系列连锁反应，其共同特征是，标准越来越高、要求越来越严、管控越来越趋紧、程序越来越规范。在这种新背景下，有的领导干部大势不清，四顾茫然，把“新常态”当作改革挡箭牌，这也担心那也担心，这也不敢那也不敢，生怕“引火烧身”，再也没有了逢山开路的改革决心和敢为人先的改革勇气。

实践是检验真理的唯一标准。全面深化改革是否激发了经济社会发展活力，是否促进了社会公平正义、增进了人民福祉，归根结底，要在实践中去检验，要由人民群众来评判。这个检验和评判标准，就要看是否“让人民群众有更多获得感”。只要改革有利于“让人民群众有更多获得感”，就应该像30多年前那场改革一样，大胆地试、大胆地闯。没有人民群众实实在在的获得感，改革就是空谈。

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